Звучит на первый взгляд ужасно. Давайте разберёмся, что это.
Договоры должны исполняться — это краеугольный принцип обязательственного права (иначе зачем тогда договоры?). То есть должник должен заплатить за то, что он получил, или вернуть долг. Однако какая-то часть долгов всегда не возвращается. Если их просто массово прощать, никто не захочет быть займодавцем или цена этих займов будет очень высока, а добросовестные просто будут платить за недобросовестных. Значит, в обществе необходимы какие-то меры принуждения должника к выплате долга. Эти меры могут вступать в конфликт со многими ценностями, в том числе свободой и жизнью. Требуется найти их баланс.
Краткая история долговых тюрем в мире
Когда у кредитора нет возможности воздействовать на имущественную сферу должника, ничего другого не остаётся, как воздействовать на его «тело». Самая ранняя форма такого воздействия — долговое рабство — известен во всех древних государствах прежде всего потому, что с его распространением пытались бороться. Оно пережило эпохи и империи и исчезло сравнительно недавно. В России еще в 16-17 веках судебники регулировали отработку долгов кабальными холопами. А для взыскания долгов применялся «правеж»: должника били батогами по ногам.
В Средние века в Европе появились долговые тюрьмы (Англия — 1238 г., Франция — 1303), однако их «расцвет» начался примерно с XVII века и был вызван увеличением значения торговли и кредитования.
Долговая тюрьма не была следствием уголовного преследования и не имела целью наказать несостоятельного должника. Это было так называемое «гражданское заключение», существующее в законах западных стран и поныне (отдалённый российский аналог — арест за неуплату штрафа). Такая тюрьма была:
- предостережением от «безрассудных сделок»,
- средством исключить «токсичных» заёмщиков из коммерческого оборота,
- средством заставить должника выдать скрытые активы,
- способом оказать давление на родственников, которые могли бы расплатиться за должника.
Особенностями английских тюрем было то, что их оплата ложилась на самих должников. То есть последние оплачивали «аренду» камер, и кормились за свой собственный счет. Это приводило к новым долгам, уже перед собственниками тюрем. Ограничений времени заключения не было, однако в XVIII веке 90% должников не сидели в тюрьме больше года (хотя зафиксированы единичные случаи, когда должники сидели в тюрьме по 30 лет). Примерно каждый третий год Парламент принимал закон об освобождении должников. Тех, кто мог оплатить тюремные сборы, отпускали на дневное время, чтобы они могли заработать в счёт уплаты долга. В тюрьму попадали далеко не только те, у кого не было денег, но и те, кто просто не хотел платить. Именно против таких должников тюрьма оказывалась наиболее действенной мерой. Однако до XVI века разграничение на тех, кто не хотел платить и тех, кто не мог платить, не проводилось. Освобождение должников из тюрьмы не освобождало их от долгов. Позднее, в XIX веке был установлен долговой минимум для помещения в тюрьму на уровне 20 фунтов стерлингов. Это ограничение было уравновешено признанием права кредитора подавать иски в отношении будущих доходов должника.
В Британской Канаде должник содержался в тюрьме за счет кредиторов за исключением случая, если кредитор мог доказать, что должник скрывает имущество.
Банкротство как механизм полного списания долгов появилось в Англии в XVIII веке, но оно сначала было возможно только для торговцев. В это время возникло последовательное деление на тех, в чьей жизни неоплатные долги могли возникнуть вследствие экономических превратностей, и тех, кто создал долги вне торговой сферы. Прощение долгов так называемых «трудолюбивых» торговцев основывалось на том, что долг является неотъемлемым аспектом торговли и многочисленные риски, связанные с ней, оправдывают ограниченную ответственность торговцев. Некоммерческие долги, напротив, рассматривались как признак индивидуальной слабости, расточительства, отклонения от рациональности и бережливости и такие должники не имели права на банкротство до середины XIX века. В дальнейшем развитие экономики в рамках компаний, которые имели привилегию ограниченной ответственности, сделали указанное разделение должников ненужным. В 1869 г. в Англии законом «О должниках» это разграничение видов долгов было отменено вместе с долговыми тюрьмами, а все их заключённые вышли на свободу.
Во Франции для выхода из долговой тюрьмы, кроме, собственно выплаты долга, должник мог предоставить залог или поручителя. При этом тюрьмы были двух типов – «открытая», являвшаяся по сути домашним арестом, и «закрытая» – собственно тюрьма. Долговая тюрьма, регламентированная Коммерческим кодексом 1807 года, была отменена в 1867 году. Однако, до настоящего времени во Франции существует так называемое «гражданское заключение», которое допускается за неуплаченные государству уголовные или налоговые штрафы и таможенные платежи. Срок заключения зависит от суммы штрафов, составляет от 20 дней до 3 месяцев и не заменяет выплату.
В России долговая тюрьма была европейским заимствованием и появилась, естественно, при Петре I. В отличие от Англии заключённые в тюрьме содержались за счёт кредиторов. Работала очень логичная схема: пока кредитор надеялся получить своё, он держал должника в «яме». Если кредитор считал, что взыскание маловероятно, он прекращал кормить должника в тюрьме и тот отпускался на волю, очищенный от долгов. Должник заключался в долговую тюрьму по решению коммерческого суда. Законом устанавливалась плата, которую кредитор должен был вносить за разные категории должников. Уставом о банкротах (1800 г.) проводилось разделение должников на «неосторожных» и «злостных» (намеренных). К последним Устав о несостоятельности 1842 г. причислял также и тех, кто был виновен в выводе или сокрытии активов. Долговые тюрьмы в России были упразднены в 1879 году, в ходе судебной реформы.
В США в настоящее время, хотя и нет долговых тюрем, но в 44 штатах допускается выдача судебного приказа на заключение за неуважение к суду. Этим пользуются коллекторские компании, которые просят суд назначить слушание для выяснения вопросов о способности заплатить долги (российским аналогом является ходатайство о переходе из упрощенного к обычному рассмотрению дела). Неявка должника на слушание означает неуважение к суду, которое может окончиться арестом, который хотя и не является уголовным наказанием, но по сути выполняет ту же функцию — оказать давление на должника для выплаты им своих долгов.
В настоящее время статья 1 Протокола № 4 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированного также и Россией, а также статья 11 Международного пакта о гражданских и политических правах запрещает лишать свободы «из-за неспособности выполнения какого-либо договорного обязательства». Это означает, что, например, по займам и кредитным договорам долговая тюрьма невозможна. Однако, она может быть предусмотрена законом для последствий уголовных преступлений (например, для возмещения последствий мошенничества) или для внедоговорных обязательств, прежде всего для причинения убытков, в том числе тех, которые взыскиваются с бывших директоров фирм-банкротов по банкротному законодательству.
В связи с этим вопрос: не стоит ли в России ввести долговые тюрьмы на следующих условиях:
- Заключение возможно в частную тюрьму или под домашний арест.
- Заключение производится по решению арбитражного суда по требованию кредитора и за счет последнего.
- Законом устанавливается плата, которую кредитор должен внести сразу на депозитный счёт для оплаты содержания должника и норма расходов на должника (например, дневная или помесячная).
- В долговую тюрьму помещаются те, кто не оплачивает долги, сформировавшиеся вследствие уголовных преступлений, административных правонарушений или внедоговорных обязательств перед частными лицами (долги перед государством обеспечены другими средствами защиты).
- Отказ кредитора от оплаты пребывания должника в тюрьме означает прощение долга, за который назначено заключение и является основанием для освобождения должника.
- Устанавливается долговой минимум, позволяющий требовать для должника долговой тюрьмы (например, 10 тыс. долларов в пересчете на рубли).
- Устанавливается предельный срок содержания в долговой тюрьме. Он должен быть достаточно ощутим для должника, но не превышать гуманный порог, например — 5 лет.
- Освобождение из долговой тюрьмы в связи с истечением предельного срока не погашает долгов.
- На время долговой тюрьмы сроки исполнительного производства приостанавливаются.
- Признание должника банкротом приводит к его освобождению из долговой тюрьмы, однако это правило не распространяется на те долги, которые не могут быть списаны в ходе банкротства. Например, долги вследствие субсидиарной ответственности, умышленного причинения вреда или при фиктивном банкротстве.
Эти условия должны сделать применение долговой тюрьмы ограниченным инструментом и воспрепятствуют злоупотреблениям.
Что вы думаете о долговой тюрьме? Напишите свое мнение в комментариях. Спасибо!
Михайлов Евгений
Юрист Бюро адвокатов "Де-юре"
P.S.: Мы благодарим Вас за прочтение данной статьи! Поставьте, пожалуйста, лайк, если она Вам понравилась. Это поможет нам писать больше полезных статей. Подпишитесь обязательно на наш канал и оставляйте в комментариях свои вопросы. На самые интересные запросы мы напишем отдельные, развёрнутые статьи.
