В каждом садовом товариществе есть устав. Что такое устав для чего он нужен? Почему без наличия этого документа регистрирующий орган вправе на законных основаниях отказать в регистрации любой организации?
Устав СНТ - это свод норм и правил, которые регулируют внутренние процессы в организации и порядок действий в ней, в части, не противоречащей федеральным законодательным актам. Это локальный нормативно-правовой акт, применяемые к жизнедеятельности конкретного садового товарищества, в расширение дозволенных федеральными нормами правил.
Если отталкиваться от нашего садово-огородного чуда - 217-ФЗ, то увидим, что многие положения этого закона носят рамочный характер и позволяют в локальном уставе отразить конкретные правила жизни в каждом конкретном СНТ.
То есть, Устав СНТ призван дать однозначный ответ в отношении функционирования организации, если такое не даёт ответ Федеральный закон или им предусмотрены вариации. Более того, в ФЗ часто дается подсказка: как это предусмотрено Уставом...
Из одного только названия можно понять, что Федеральный Закон действует на территории всей Российской Федерации, и намеренно позволяет уточнять некоторые положения в каждом конкретном Уставе СНТ, поскольку условия жизни и хозяйствования во всех этих организациях различны.
Но что мы видим в итоге? Слишком частое явление - обычная перепечатка закона, иногда даже без редактуры.
Дело в том, что если такой локальный нормативный акт, как устав СНТ идет, вразрез с нормами вышестоящего закона, то применяются нормы вышестоящего закона, Здесь строго действует иерархия нормативно-правовых актов.
Кто-то копирует закон чтобы не перемудрить, кому-то надо "бегом", а, в итоге, получаем странные и весьма двусмысленные толкования положений устава в конкретных СНТ.
Большинство учредителей садовых товариществ переписывая Закон, оставляют в своих Уставах многие моменты нераскрытыми и вызывающими кучу дополнительных вопросов или, напротив, пытаются урегулировать моменты, противоречащие федеральным актам.
Вот пример из рядового действующего устава СНТ "Константиново"
4.4. Товарищество обязано:
- Обеспечивать выполнение требований Гражданского кодекса РФ, положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также Устава Товарищества;
- Осуществлять управление общим имуществом....
А дальше СТОП... Организация, зарегистрированная аж в 2017 году не имела и не имеет общего имущества. На дворе год 2020. Изначально земли выделялись обычным собственникам и товарищество там никто не ждал.
Еще один перл, объясняющий, почему председатель этой организации ведет активную борьбу с собственниками-не членами:
2.3. Основными видами деятельности Товарищества являются:
- обеспечение управления территорией Товарищества, в пределах которой находятся земельные участки членов Товарищества, ее обслуживание и эксплуатация в интересах членов Товарищества;
В то время, как Ст.7 (217-ФЗ)."Цели создания и деятельности товарищества" такой дискриминации не предполагает:
1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества ;
2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества
Вот вам и налицо несоответствие устава вышестоящему ФЗ.
А дальше вообще из другой оперы;
4.Товарищество обязано:
- Обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников недвижимости;
Одна пишет, другая зачеркивает.
- Вести реестр членов и реестр собственников земельных участков Товарищества;
С какой радости СНТ, которого никто не ждал, будет вести реестр моих личных данных? От меня никаких согласий на этот счет не послупало.
- Предоставлять для ознакомления членам Товарищества либо их представителям по доверенности и гражданам, ведущим дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории Товарищества:
1) устав ....;
2) бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;
Но председатель-то сбегает от таких просьб. И, вопреки уставу, документы хранятся не по месту регистрации СНТ, а в сундуке у председателя.
Чтобы не перегружать цитатами из устава приведу еще один его фрагмент и подытожим
6.8. Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.
"Такого" это какого? Налицо перепечатка закона.
Многозначная трактовка положений устава недопустима.
На сегодняшний день получается, что простое переписывание статей закона вносит только массу вопросов и непонимание, что же конкретно должно действовать в отдельном взятом товариществе. Ведь мы с вами уже давно поняли, что каждое товарищество очень и очень индивидуально и по местоположению, и по инфраструктуре, и по организации работы.
Каждый нюанс жизни садового товарищества имеет важное значение и, желательно, все возможные моменты отразить в уставе. А если какие-то особенности жизнедеятельности СНТ вскрылись со временем, то на общем собрании можно обсудить и принять изменения с тем, чтобы внести их в устав и узаконить по месту регистрации товарищества через налоговый орган.
Из курса правоведения, однако, вспомним ,что любые сомнения трактуются в нашу пользу. Поэтому, ЧИТАЙТЕ УСТАВ своего СНТ, и, если устав не дает четкого ответа на определенный вопрос, вправе его трактовать так, как удобно.
Пишите ваши мнения в комментариях. Ставьте "палец вверх" статье.
Оставаться в курсе событий позволит подписка на канал. Там же можно ознакомиться с другими публикациями.
Всех благ.
