Фискальная (бюджетно-налоговая) политика проводится правительством, а не Центральным банком.
У правительства есть два инструмента для влияния на всю национальную экономику:
1) Налоги. Это инструмент косвенного воздействия, так как государство прямо не вмешивается в экономику, а лишь создает условия для развития экономики в определенном направлении.
Изменяя ставки и структуру налогов, можно эффективно влиять на совокупный спрос, то есть, общий платежеспособный спрос на внутреннем рынке страны. Если нужно поддержать спрос, то государство сокращает налоги, а если нужно ограничить спрос и придержать инфляцию, то налоги растут. К этому же фискальному (налоговому) инструменту относятся трансферты (многообразные государственные выплаты: пенсии, пособия, стипендии...), а также различные налоговые льготы, манипулируя которыми, правительство может облегчать или затруднять определенные виды экономической деятельности.
2) Бюджет. Это инструмент прямого воздействия на экономику, так как государство непосредственно выделяет деньги на развитие приоритетных отраслей и направлений (например, науки, образования, транспорта, военно-промышленного комплекса и т.п.).
Государственный бюджет представляет собой смету доходов и расходов государства, этим бюджетом распоряжается правительство, и оно может увеличивать или уменьшать долю финансирования отдельных направлений развития экономики.
Как это работает?
В период экономического спада проводится стимулирующая фискальная политика (как и монетарная). Чтобы замедлить спад, правительство старается увеличить совокупный спрос. Для этого сокращаются налоговые ставки (ну... должны бы сокращаться в теории), вводятся налоговые льготы и растут трансферты, а также, заработная плата в государственном секторе. В результате, ослабляется налоговая нагрузка на фирмы и домашние хозяйства (все же платят налоги, и если налоги уменьшаются, то остается больше денег у фирм на производство, а у людей - на потребление). Кроме того, правительство увеличивает расходы бюджета на социальную сферу, всячески стимулирует занятость. Все это и позволяет замедлить экономический спад.
В период экономического подъема, на пике экономического цикла, проводится сдерживающая фискальная (и монетарная) политика. Правительство увеличивает налоговую нагрузку, сокращает государственные расходы и финансовую помощь в виде разнообразных трансфертов. Благодаря этому сдерживается экономический рост и инфляция.
Как вы уже поняли, монетарная и фискальная политика дополняют друг друга и являются эффективными способами государственного регулирования рыночной экономики.
