Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА) провело анализ долговой нагрузки субъектов РФ и исполнения бюджетов в 2019 году. Суммарно за прошлый год снижение долга составило 93,3 млрд рублей: 68 регионов сократили объем долга, 12 — увеличили, а в пяти субъектах данный показатель не изменился.
Согласно приведенным данным, Орловская область вошла в число регионов, сокративших долговую нагрузку. Что, в принципе, подтверждает ранее озвученную РБК информацию. Тогда издание сообщило, что Орловщина наряду с Чечнёй, Магаданской, Нижегородской и Челябинской областями продемонстрировала наименьший дефицит бюджета в относительных значениях!
За год госдолг Орловской области сократился на 310 млн рублей, что составило всего 2% от всей суммы долга. Сейчас госдолг региона составляет 17,8 млрд рублей. При этом, правительство Орловской области в ближайшее время закредитуется в банках ещё на 3 миллиарда рублей, оформив сделку в виде трёх невозобновляемых кредитных линий с лимитом по миллиарду каждая.
И всё бы ничего, если бы не несколько принципиально важных «НО». Прежде всего, государственный долг Орловской области, по расчётам АКРА, составляет 89% в структуре налоговых и неналоговых доходов (ННД) региона.
Номинальное снижение
По мнению аналитиков, основной прирост поступлений в региональные бюджеты обеспечил далеко не рост экономических показателей, а субсидии и иные межбюджетные трансферты. Орловская область – не исключение. По утверждению губернатора, за два года доходы областного бюджета увеличились на 24%. Правда, Андрей Клычков всегда забывает добавлять, что увеличение доходной части бюджета произошло за счёт безвозмездных поступлений из федерального бюджета – в 2018 году их прирост по сравнению с 2017 составил 4 млрд рублей! Если два года назад федералы давали Орловщине 10,9 млрд, то в прошлом году уже 14,6 млрд, а в текущем – 14,69 млрд рублей.
Аналитики предсказывают банкротство закредитованных муниципалитетов
Если говорить о муниципальном долге, то, по мнению аналитиков АКРА, основная его часть приходится на банковские кредиты. В отличие от регионов, муниципалитеты связаны обязательствами по снижению долговой нагрузки, что в последние годы приводило к росту номинального объёма их долга. Увы, Орёл – не исключение. Город на грани банкротства. Но разве это останавливает региональную власть?! Андрей Клычков уменьшил дотации областной столице на 233 млн рублей. В этом году городской бюджет получит от главы региона 354 млн рублей дотаций, а в следующем – 120 млн рублей. Все попытки городских депутатов достучаться до Андрея Клычкова, дабы увеличить поступления от НДФЛ с нынешних 5% до 15%, остаются без ответа. Размер кредиторской задолженности городского бюджета приблизился к миллиарду рублей. При этом, за девять месяцев 2019 года в территориальный бюджет Орловской области поступило более 8,3 млрд. рублей налогов, собранных в Орле (в городскую казну попало лишь 1,2 млрд рублей.) Вот такая арифметика, которая наверняка скоро превратится в политику.
«Свет» в конце бюджетного тоннеля
Рост ННД теперь необязателен для повторной реструктуризации бюджетного долга. Ранее как условие отсрочки погашения бюджетного долга до 2029 года рассматривалось увеличение налоговых и неналоговых доходов (ННД) регионов темпами, превышающими инфляцию. Теперь субъекты смогут отсрочить возврат бюджетных кредитов и, возможно, списать часть долга, если будут направлять средства на создание новой инфраструктуры.