Конкурс на составление проектов новых типов жилых домов для рабочего населения в Московско-Нарвском (ныне Кировский) и Володарском (Невский) районах Ленинграда проводился в 1925 году. В Володарском районе под строительство выделялись Палевский участок (первая очередь) и участок нынешней улицы Ткачей (вторая очередь).
Программа конкурса, разработанная специальной Технической комиссией, выдвигала следующие требования к жилым корпусам: высота не более трёх этажей, желательны веранды и балконы; число квартир в корпусе – не более 18, высота жилых помещений – 2,8 метра при жилой площади на 1 человека – 9 метров. Помимо жилых домов в застройку предлагалось включить здание центральной прачечной, а также общежитие со столовой, кухней и комнатами на одного-двух человек.
Итоги конкурса были окончательно подведены 6 апреля 1925 года. Первую премию получил проект Ивана Александровича Фомина под девизом «Володарский».
По мнению жюри, предложенная идея застройки была своеобразна и удачна. Автор предполагал осуществлять её одним типом корпусов (что давало возможность стандартизировать конструкции), которые размещались правильными ансамблями с большими разрывами и свободными площадями. «Фасады простые хороших пропорций и по своим массам в связи с зелёными насаждениями должны дать характерное и приятное впечатление. Проект обладает выдающимися достоинствами по оригинальности и единству общего замысла и представляет ценный материал для разрешения поставленной конкурсом задачи».
Вторая премия не присуждалась.
Третьей премии был удостоен проект под девизом «Новый город», выполненный коллективом архитекторов, в который входили Ной Абрамович Троцкий, Михаил Семёнович Рейзман и В. И. Ходов.
По словам жюри, фасады были удовлетворительны, но обилие балюстрад являлось нехарактерным элементом декорирования рабочих жилищ. Общая же планировка представляла некоторую ценность при условии дальнейшей разработки.
Интересно, что одновременно с проведением конкурса по той же программе в отделе нового строительства Жилсоюза архитекторы И. Г. Безруков, А. И. Зазерский и Н. Ф. Рыбин разработали проект застройки Палевского участка, который и был принят к реализации. Как разъясняла Техническая комиссия Комитета содействия кооперативному рабочему строительству, он ставил перед собой две задачи, не связанные друг с другом: начать возведение жилья в испытывающих острую нужду рабочих кварталах весной 1925 года, используя для этого весь опыт и знания, накопленные в технических аппаратах Отдела коммунального хозяйства и Жилсоюза, и параллельно с этим провести конкурс на составление проектов новых жилых домов, отвечающих современным условиям.
Строительные работы на Палевском участке начались в конце апреля 1925 года. Новый жилмассив для рабочих Невской заставы состоял из 19 домов разных типов.
Бóльшая часть корпусов – двухэтажные, они были поставлены парами в зеркальной симметрии, соединены невысокими арками и состояли из блоков на 4 квартиры каждый (печное отопление, без ванны и горячей воды). Кроме того, Палевский жилмассив включает трёх- и пятиэтажные многоквартирные дома. Все они сгруппированы вокруг пяти зелёных двориков, засаженных деревьями и кустарниками – таким образом в проекте реализовалась идея «города-сада».
