В прошлой статье мы с вами говорили о базовых положениях системы госзакупок в России.
Двигаемся дальше, следующая важная тема - это виды госзакупок (далее – закупок).
Виды закупок перечислены в ст. 24 Закона №44-ФЗ.
Закупки можно классифицировать на два основных вида:
• конкурентные закупки товаров, работ, услуг (далее – ТРУ) (название говорит само за себя);
• неконкурентные (закупки у единственного поставщика).
Кратко разберем каждый из них.
Конкурентные закупки
До 01.01.19 существовало большое количество закупок в “бумажной форме”. Теперь же все закупки, за исключением случаев закупок для обеспечения государственных нужд за пределами РФ, закупок по оказанию скорой помощи гражданам, ликвидации последствия ЧС и т.д, а также некоторых закрытых закупок, проходят в электронной форме.
Открытый конкурс в электронной форме (далее – ОКЭФ)
Проводится в электронной форме на электронной площадке (далее - ЭП).
Для участия в ОКЭФ поставщикам необходимо иметь электронную подпись и аккредитацию на ЭП/регистрацию в ЕИС (zakupki.gov.ru).
ОКЭФ проходит в несколько этапов:
1 этап: участники подают заявки. Заявки должны состоять из 2 частей и ценового предложения. Заказчик проверяет первые части заявок и допускает/не допускает участника до конкурса, а также оценивает (присваивает баллы) допущенные заявки.
2 этап: участники конкурса могут подать окончательные ценовые предложения. Это так называемая “переторжка”. Участники конкурса могут снизить предложенную цену.
ВАЖНО!
Окончательное ценовое предложения подается только один раз.
3 этап: заказчик проверяет вторые части участников ОКЭФ, снова допускает/не допускает заявки участников конкурса (но уже по другим требованиям), и также оценивает допущенные заявки.
4 этап: подведение итогов.
Побеждает не тот, кто предложит наименьшую цену контракта, а тот, кто предложит лучшие условия исполнения контракта. Чьи условия исполнения контракта являются наилучшими, определяется на основании оценки заявок участников. Каждой заявке присваиваются баллы в соответствии с критериями оценки заявок.
Конкурс с ограниченным участием в электронной форме (далее – КОУЭФ)
Перечень случаев, при котором проводится КОУЭФ, установлен постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 г. № 99.
Отличается от открытого конкурса в электронной форме тем, что к участникам такого конкурса предъявляются дополнительные требования о наличии необходимой квалификации, опыта, ресурсов.
КОУЭФ используется при закупках сложных, инновационных ТРУ, а также при закупках общественного питания.
Двухэтапный конкурс в электронной форме
Используется для закупок научных исследований, произведений искусства и других сложных ТРУ.
Вряд ли вы когда-нибудь столкнетесь с таким конкурсом.
Закрытые способы (Закрытый конкурс, Закрытый конкурс с ограниченным участием, Закрытый двухэтапный конкурс, Закрытый аукцион)
Информация о таких закупках распространяется только ограниченному кругу лиц и, как правило, не размещается в ЕИС.
Например, закупки, составляющие гостайну.
С такими закупками вы также вряд ли столкнетесь.
Электронный аукцион (далее – ЭА)
Самый распространенный вид закупок.
Проходит в электронной форме на ЭП.
Побеждает тот, кто предложил наименьшую цену контракта.
Для участия в ЭА поставщикам необходимо иметь электронную подпись и аккредитацию на ЭП/регистрацию в ЕИС.
ЭА проходит в 3 этапа.
1 этап: участники подают заявки на участие в ЭА.
Заказчик проверяет первые части заявок и допускает/не допускает участника до аукциона.
2 этап: проведение самого аукциона. Участники ЭА торгуются между собой. Первое место получает заявка с наименьшей ценой контракта.
3 этап: подведение итогов. Заказчик проверяет вторые части участников ЭА. И признает победителя ЭА. Если участник, занявший первое место по результатам ЭА, не соответствует требованиям документации ЭА, то Победителем признается следующий участник ЭА.
Запрос котировок в электронной форме (далее – ЗКЭФ)
Проводится в электронной форме на ЭП. Побеждает тот, кто предложил наименьшую цену контракта.
Для участия в ЗКЭФ поставщикам необходимо иметь электронную подпись и аккредитацию на ЭП/регистрацию на ЕИС.
Начальная (максимальная) цена контракта по ЗКЭФ не может быть выше 500 тыс. руб. Годовой объем ЗК не может превышать 10 % совокупного годового объема закупок Заказчика.
ЗКЭФ проходит в 2 этапа:
1 этап: участники подают заявки на участие в ЗКЭФ .
Заказчик проверяет заявки и допускает или отклоняет их.
2 этап: оператор ЭП ранжирует и оценивает допущенные заявки по цене контракта.
Победителем признается участник, заявке которого присвоен первый номер.
Запрос предложений в электронной форме (далее - ЗПЭФ)
Сложная и не распространенная процедура. Проводится на ЭП.
Как правило, Заказчик может проводить ЗПЭФ при несостоявшихся электронных закупках, есть и другие основания для выбора такой закупки.
В ЗПЭФ есть переторжка (возможность изменить предложение (в т.ч. цену)).
Закупка у единственного поставщика
Надо отметить, что закупки ТРУ у единственного поставщика очень любят заказчики - не нужно готовить документацию для конкурентных закупок.
По своему смыслу закупка у единственного поставщика означает, что Заказчик не проводит конкурентную закупку, а заключает контракт «напрямую» с выбранным поставщиком, подрядчиком, исполнителем.
Решение о выборе того или иного поставщика, подрядчика, исполнителя заказчик принимает на свое усмотрение.
Перечень случаев, при которых у заказчика возникает право закупать ТРУ у единственного поставщика, обширный - 55 случаев, и указан в ст. 93 Закона №44-ФЗ.
Самые распространенные: коммуналка и «прямые» контракты (до 100 000/400 000 рублей).
Так, например, любой заказчик имеет право закупать ТРУ на сумму не более 100 000 рублей в рамках одного контракта, но есть ограничения: таких закупок в год не должно быть больше, чем на 2 000 000 рублей или не более 5 % совокупного годового объёма закупок (СГОЗ, что это такое мы узнаем чуть позже), который не может быть более 50 000 000 рублей.
Кроме того, заказчики из сферы культуры (например, дома культуры) имеют право закупать ТРУ на сумму не выше 400 000 рублей по одному контракту, НО: годовой объем таких закупок не должен быть более 50 % от СГОЗ и не должен составлять более 20 000 000 рублей.
Напишите, пожалуйста, было ли вам полезно читать эту статью? Узнали ли вы что-то новое?
Подписывайтесь на канал, следите за интересными статьями, ставьте публикациям лайки, пишите комментарии.
