Конституция гарантирует человеку право на свободное передвижение. Однако это право не абсолютно. Например, свобода передвижения не дает человеку неограниченного доступа к частной собственности другого лица. Индивидуальные права и свободы также иногда сталкиваются с общественными интересами, такими как общественное здравоохранение или национальная безопасность. Лишь несколько прав, например, как право не подвергаться пыткам, считаются абсолютными. В остальных случаях права человека могут быть ограничены.
Один из вариантов ограничения права передвижения - административное задержание. Оно входит в систему обеспечительных мер наряду с доставлением, отстранением от управления автомобилем и иными, закрепленными в гл. 27 КоАП РФ.
Цели и основания задержания.
Как и любая обеспечительная мера, задержание преследует следующие цели:
- Пресечь правонарушение. Если пьяный человек пристает к прохожим и не реагирует на замечания, единственный способ пресечь его действия – задержать и доставить в отдел.
- Установить личность нарушителя. В протоколе должны быть указаны верные сведения о человеке. В противном случае сотрудник рискует выписать штраф невиновному. Если человек распивает алкоголь в неположенном месте, но не может подтвердить свою личность, его задержат.
- Составить протокол. Бывает, что правонарушение выявлено теми, кто не правомочен составлять протокол. Или для составления протокола нужны дополнительные сведения. В этом случае человека могут задержать.
- Обеспечить рассмотрение дела. По делам, предусматривающим арест, в суд доставляется нарушитель. Его отсутствие – дает суду право вернуть протокол полиции. По этой причине сотрудники нередко задерживают нарушителей, чтобы отконвоировать их в суд.
При этом, ст. 27.3 КоАП РФ гласит, что задержание допустимо в «исключительных случаях». Одного только правонарушения для задержания недостаточно. Какие случаи считаются исключительными, закон не раскрывает.
Конституционный Суд пытался разъяснить этот термин, однако вышел простой пересказ административных норм. Так Суд указал, что «исключительность» означает, что арест должен применяться только в случаях, когда, по условиям конкретной ситуации, без ареста невозможно установить личность лица, обстоятельства правонарушения или обеспечить правильное рассмотрение. Ясности разъяснение не внесло.
Вместе с тем, Конституционный Суд предложил простой метод для проверки «исключительности»: анализировать, могут ли цели обеспечительных мер достигаться иным путем. Скажем, сотрудники полиции задерживают человека, возвращающегося с несанкционированного митинга. У него при себе паспорт. Ничто не мешает составить протокол и выписать повестку в суд. Следовательно, задержание будет незаконным.
Доводы сотрудников, что у них нет бланка протокола или недостаточно опыта в их составлении не считаются достаточным основанием для задержания.
Кто правомочен задерживать
Задерживать гражданина за административное правонарушение правомочны:
- Сотрудники полиции;
- Сотрудники «Росгвардии»,
- Сотрудники вневедомственной охраны
- Военная автомобильная инспекция
- Пограничники
- Таможенники
- Сотрудники ФСИН
- Судебные приставы
При этом, у каждого должностного лица есть определенный предмет ведения. Задерживать за правонарушения, не входящие в их компетенцию, сотрудники не могут. Например, пристав не имеет права задержать за езду без прав, а сотрудник полиции не правомочны предъявлять претензии алиментщикам. Более того, право на задержание есть далеко не у каждого сотрудника указанных выше госорганов. У каждой из структур есть перечень лиц, уполномоченных на задержание граждан. Задержать имеют право те, кто указаны в соответствующих приказах.
Например, и кадровик отдела полиции и патрульный ППС - формально полицейские, но заниматься делами об административных правонарушениях кадровик не может.
Кого не могут задержать.
КоАП РФ устанавливает категории лиц, которых нельзя задержать. Это все лица, обладающие неприкосновенностью:
- Президент;
- Депутаты Госдумы, член Совета Федерации;
- Судьи;
- Дипломаты и т.д.
При этом, задержание невозможно только, когда есть доказательства статуса человека. Если задержанный утверждает, что он – судья, отпустят его после предъявления удостоверения. Устных заверений будет недостаточно.
Порядок задержания.
- Перед задержанием, сотрудник представляется, говорит причину задержания и правонарушение, за которое человека задерживают.
- Нарушитель доставляется в отдел, где составляется протокол об административном задержании.
- Нарушителя помещают в камеру содержания административно задержанных лиц.
Сроки задержания
Стоит запомнить, что срок задержания считается с момента доставления в отдел полиции. Исключение закон делает для пьяных. У них срок задержания начнет исчисляться с момента вытрезвления. КоАП РФ устанавливает два срока задержания
- 3 часа - срок задержания за большинство правонарушений.
- 48 часов - по основаниям, отраженным в ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ
Продление срока задержания не предусмотрено. Не смог сотрудник за три часа составить протокол - обязан отпустить человека. Не смог установить личность задержанного - человек должен быть освобожден.
Права задержанного
Даже нарушитель сохраняет свои гражданские права. Задержанные имеют право на защиту, гуманное и уважительное обращение. Помимо этого, человек, которого задержали вправе:
- Получить протокол задержания и знать, за что его задержали;
- Требовать известить о своем задержании родственников;
- Позвонить;
- Пользоваться помощью защитника;
- Подавать жалобы.
При этом, у сотрудников полиции нет обязанности автоматически предоставлять защитника или выдавать копию протокола. Если Вы нуждаетесь в помощи юриста по административным делам, необходимо отразить это в протоколе. В противном случае, суд посчитает, что гражданин не желал вызывать защитника. Вообще любые просьбы, ходатайства лучше указывать в письменном виде, иначе сотрудник скажет, что ничего такого от Вас не слышал.
Если задержан несовершеннолетний, обязательно уведомляют его родителей или опекунов. Именно на родителей возложена обязанность по защите интересов ребенка.
Протокол об административном задержании.
От содержания протокола зависит многое. Именно на протокол смотрят суды при оспаривании действий сотрудников полиции. Если в протоколе отражены сведения и их правильность заверена Вашей подписью, у суда возникнут вопросы, если потом Вы скажете, что сведения недостоверны. Всегда внимательно читайте протокол. Особое внимание обратите на дату и время. Если время доставления, указанное в протоколе, не совпадает с реальным, укажите это в замечаниях. Если сотрудник вносит в протокол недостоверные сведения, не ругайтесь и не скандальте. Сотрудник может написать в протоколе, что захочет и указать, что Вы отказались от подписи. Два понятых это подтвердят. Чтобы в протоколе появилась Ваша версия событий, когда Вам дадут протокол для подписи, укажите в нем Ваши замечания. Например: «В графе объяснения сотрудник внес неверные данные» или «В описи изъятого имущества нет 1000 рублей». Там же укажите, что Вам нужен защитник.
Незаконное задержание.
Нередко сотрудники поступают не по закону. Это может быть обусловлено приказами, некомпетентностью, привычкой действовать по шаблону. Если Вы считаете, что были задержаны незаконно, Вы можете обжаловать такие действия. Жалобу можно подать руководству сотрудников, которые Вас задерживали, в прокуратуру либо в суд. При этом помните, что жалоба на протокол задержания подается в порядке, установленном кодексом административного судопроизводства (КАС). Названый документ не имеет ничего общего с КоАП РФ, но дела по КАС и по КоАП одинаково называются административными из-за чего возникает путаница. Если Вас задержали и привлекли к административной ответственности, задержание обжалуется по КАС, наказание – по КоАП РФ. Т.е. будет две жалобы, два разных порядка их рассмотрения. При этом, после оспаривания задержания в судах РФ, у человека есть возможность обратиться в ЕСПЧ. Выплаты, которые Европейский суд взыскивает за незаконное задержание варьируются от 1 до 7,5 тыс. евро.
Обязательно узнайте, как вести себя на первом допросе
Почему сотрудники считают виноватой жертву а не нападающего..
!!!!! Подписывайтесь на наш инстаграм, телеграм канал. И не забываем ставить лайки и оставлять комментарии, у нас открытая площадка
!!! Если хотите больше интересных статей, можете помочь авторам (boosty - сервис полностью на русском языке ).
Эксклюзивная информация доступна только подписчикам. Так же Спонсоры могут рассчитывать на консультацию по правовым и финансовым вопросам от профессиональных юристов. Да и много чего еще.... Постепенно будем расширять функционал
