Ни для кого не секрет, что стоимость пачки сигарет в России заметно ниже, чем в странах ЕС. Тем не менее у некоторых соседей цены на табачную продукцию ещё ниже, что и делает столь привлекательной идею ввоза незадекларированных сигарет, а проще говоря - контрабанды.
Основными поставщиками контрабандных сигарет на сегодняшний день в Россию являются страны ЕАЭС (Белоруссия, Казахстан, Киргизия), а также Украина и … Сербия. Самое удивительное, что в этом списке пока нет Китая, но и его появление в качестве страны-производителя контрафактных сигарет вполне возможно в самом ближайшем будущем.
Как известно, в цене пачки сигарет стоимость акцизов или налогов может составлять более 50% от розничной стоимости. В России действует акцизная ставка 1562 руб. за 1 тыс. сигарет, в этом году ставка вырастет ещё на 10% до 1718 руб. за 1 тыс. сигарет. Такое постепенное повышение ставки акцизов идёт постоянно, но наши соседи повышать подобные ставки у себя не планируют и не спешат.
Подобная политика государственных органов может привести к тому, что контрабандные сигареты постепенно вслед за очередным повышением акцизов, будут отвоёвывать свою долю рынка у легальных производителей. Контрабандные сигареты стоят в 2-3 раза дешевле легальных, а государство в этом случае получает недобор налогов.
Сегодня средняя цена контрабандных сигарет в подпольной рознице варьируется от 40 до 50 руб. за пачку, что делает конкуренцию с легальными производителями неравной, у последних ставка только акциза составляет примерно те же 50 руб. за пачку. Лидером по поставкам нелегальных и безакцизных сигарет остается Белоруссия: "Гродненская табачная фабрика "Неман" (бренды NZ, Credo, FEST, Portal, Minsk и др.)
Вторым по количеству лидером является сербская фабрика MONUS. Фабрика выпускает бренды FAST, MONUS, DE SANTIS, VRONSKY, FLOYD, NERO, STORY. Их легальные контракты завязаны на магазины Duty Free в Греции, Боснии, Македонии, Черногории, Ираке, Египте и других стран Африки, Ближнего Востока, Азиатско-Тихоокеанского региона. Компания MONUS была основана в 1993 году, производство расположено в городе Инджия, примерно в 30 км от Белграда (Сербия).
В 2015 году сербские сигареты появились в магазинах беспошлинной торговли в Киргизии и ежегодно даже по официальным данным объём ввозимых сербских сигарет только растёт, причём его продажа внутри Киргизии едва дотягивает до жалких 2-3% от объёма ввозимой продукции. Именно эти сигареты нелегально ввозятся на территорию России. Ежемесячно только киргизский канал поставок даёт в сумме несколько десятков миллиардов рублей прибыли всем участникам цепочки.
Схема нелегального импорта отлажена: товар со склада магазинов DutyFree в Киргизии забирает транспортная компания и в рамках ЕАЭС беспрепятственно провозит груз через границу Казахстана с Россией. На груз имеются все сопроводительные документы: транспортные накладные, закупочные акты, патенты, что позволяет доказать его легальность, в случае остановки машины сотрудниками правоохранительных органов. Это действительно не противоречит действующему законодательству - в границах Таможенного союза можно свободно перемещать товары между физическими лицами в целях личного потребления. Интересно, что объемы таких перевозок не определены, а значит пресечь перемещение даже крупных партий изделий в рамках закона затруднительно.
Один из прецедентов был зафиксирован в августе 2016 года, когда правоохранительные органы на территории Казахстана задержали грузовой автомобиль с табачной продукцией, маркированной киргизскими акцизными марками, сообщают участники рынка. Груз направлялся из Киргизии в Россию и был отпущен, поскольку в сопроводительных документах отправителем и получателем значились физические лица, а сам товар отправлялся якобы в целях личного потребления.
В 2017 году по каналам импорта сербской продукции начался ввоз контрабандного товара из ОАЭ, и такие поставки растут.
Распространению контрабанды способствует также несовершенство законодательства и правоприменительной практики. Пограничники не могут конфисковать даже большие партии подозрительного товара - перевозчики уверяют, что везут его для личного потребления, а документы в порядке. Есть "лазейки" и в полномочиях Роспотребнадзора и МВД. К примеру, Роспотребнадзорможет выехать на проверку только после жалобы от покупателей о нарушении их потребительских прав и только при наличии чека. Однако чеков торговцы контрабандой с лотков и багажников не выдают. Да и жалоб не поступает: потребитель доволен и ценой, а зачастую и качеством.
Другая инстанция, МВД, имеет право возбудить уголовное дело, если в торговой точке присутствует крупная партия немаркированного товара общей суммой от 100 тыс. рублей (статья 171.1 УК РФ).
Но в отдельных точках продаж такого количества нелегальной продукции, как правило, не бывает - контрабанда реализуется мелким оптом. Все, что могут найти полицейские - это несколько блоков. А административные штрафы не отпугивают продавцов, ведь доходы от продажи контрабанды с лихвой покрывают все риски.
Таким образом, если государство будет и дальше повышать ставку акцизов на сигареты, то доля контрабандной продукции будет только расти. А тем временем на Украине, в связи с новыми требованиями МВФ, предложено выровнять ставку акцизов в Незалежной до европейского уровня или до 2 евро за пачку. А пока риски окупаются, контрабандисты будут продолжать импортировать товар в Россию и реализовывать его.
