История эта длинная и честно говоря очень потрепавшая меня, так что берите чай с печенюшками и устраиваетесь поудобнее. Дело было уже в далеком 2011 году, на тот момент я работал юрисконсультом при отделе образования одного муниципального образования. Декабрь 2011 года выдался насыщенным, в прочем как любой «конец года» в бюджетной сфере. Год идет на убыль, куча дополнительных соглашений на уменьшение и расторжение контрактов, параллельно куча новых договоров для израсходования лимитов, ну и конечно же заключение договоров на будущий 2012 год. В общем на работе аврал, работаем до девяти вечера. Все уставшие и злые. И вот руководство осеняет, что необходимо заключить контракты на изготовление проектов архитектурных решений по реконструкции здания и коллектора двух учреждений. Быстренько готовим документы, выставляем и вот в преддверии нового года заключаем контракт. На тот момент еще действовал Федеральный закон №94-ФЗ о госзакупках. Надо сказать, что срок оказания услуг по изготовлению проектов (проектной документации) по реконструкции был достаточно сжатый и подрядчик по условиям контракта должен был выполнить работы по контрактам до 20 числа февраля 2012 года. По двум аукционам выиграл разный поставщик: по коллектору водосточному – ООО, а по реконструкции здания – казенное учреждение. По каждому из контрактов сумма была в районе 1 млн. 800 тыс. рублей.
Контракты были поделены техническим заданием на несколько этапов, а именно: 1 этап – снятие замеров, топография и т.д., 2 этап – непосредственно изготовление проектной документации и 3 этап – прохождение проектов госэкспертизы. Забыл уточнить, деньги эти были целевые и израсходование их было из области «срочно», точнее освоить мы их должны были в срок.
По классике жанра к 20 февраля 2012 года оба Подрядчика смогли выполнить только два этапа. В итоге нам привезли огромные тома сшитых проектных решений по двум контрактам без прохождения 3 этапа. Люди знающие понимают что проект на реконструкцию не прошедший госэкспертизу и не получивший положительное заключение – это груда бесполезных бумажек. Но это же жизнь, деньги освоить необходимо, да и два этапа выполнены, поэтому мы оплачиваем по двум контрактам за эти два этапа более 1 млн. 500 руб. по каждому контракту. Подрядчики бьют в грудь и обещает что заплатить все положенные штрафные санкции и обязательно выполнит 3 этап. Я как положено начал вести претензионную работу (отослал подрядчикам уведомления о нарушении, следом претензии с расчетом пени и штрафов). А дальше..
Ну что ж, сказано – забыто. И вот на дворе уже май 2016 года и об этих двух контрактах уже все позабыли. Ну как позабыли?! Иногда вспоминаю, но конкретных действий ноль.
К концу мая вдруг все резко вспоминают о неисполненных контрактах, у всех шок, трепет, ужас, паника. Что делать? Как быть? И вот тут мы разберем каждый контракт в отдельности…
Контракт на реконструкцию канализационного коллектора.
О контракте на реконструкцию канализационного коллектора вспомнили потому что услышали о том что ООО выигравшее аукцион ликвидируется. Разбор полетов- почему 4 года все спали?! Почему контракт до сих пор не расторгнут а деньги не возвращены?! Короче все задействованные лица получают по шапке (в том числе я, вернее в основном я). На планерке у замглавы получаю установку расторгнуть контракт вернув все оплаченные деньги. На аргументы мол 4 года прошло, срок исковой давности и т.д. меня шлют в пешую прогулку далеко. Ну что ж….ничего не остается кроме как добиваться намеченной цели. Поднял всю претензионную переписку с подрядчиком (ООО), написал ему еще одно претензионное письмо с расчетом пени на дату написания претензии. Нужно сказать, что сумма пени была более 300 тыс. рублей. Дождался получения корешка о вручении претензии заказным письмом Подрядчику и в бой. Первым делом написал исковое заявление на 5-ти листах с требованием вернуть оплаченные за 1 и 2 этапы деньги поскольку был не получен результат закупки, которым являлось получение проектной документации прошедшей госэкспертизу. Приложил к исковому заявлению всю остальную переписку с подрядчиком, копию договора подряда и отправил Подрядчику. Далее собрал документы для суда, а именно: всю претензионную переписку с подрядчиком, копию договора подряда, копии выписок из ЕГРЮЛ обеих сторон, квитанции об отправке писем подрядчику, квитанции об уплате госпошлины за подачу искового заявления. И соответственно сдал все эти документы в Арбитражный суд. Стал ждать назначения заседания. Долго ждать не пришлось. Через три недели получил определение о назначении предварительного слушания. Приехал на слушание а представителей Подрядчика нет. Судья возмущалась, но сказала что такое не редкость и порой повестки приходят с опозданием или вовсе не приходят. Назначила через две недели рассмотрение дела по существу. Через две недели приехав на суд обнаружил что представителей Подрядчика вновь нет на заседании. Судья попалась грамотная и действительно профессиональная. Безусловно судья погоняла меня по сложившейся ситуации, мол чего вы 4 года сидели? Почему не расторгали контракт на 3 этап и не нанимали другую фирму для проведения 3 этапа? Ответы на данные вопросы были просты: 1) не расторгали потому что хотели решить вопрос миром и Подрядчик на протяжении 4 лет клялся что сдаст работы завтра, пока не выяснилось что они ликвидируются и таких как мы там много «ожидающих завтра». 2) Я отсылал с одной из претензий соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон с предложением расторгнуть контракт на сумму 3 этапа. Но претензионное письмо и контракт остались без ответа Подрядчика. Да и не резонно расторгать договор и переходить к другому исполнителю потому что если при проведении госэкспертизы выяснится что есть недочеты в проектах и их необходимо исправить, то новая фирма нам их уже так оперативно исправить не сможет, поскольку все материалы в электронном виде есть только у ООО. В итоге суд постановил что, наши исковые требования необходимо удовлетворить частично, а именно 1 млн. 500 тыс. рублей оплаченных за 2 этапа нам Подрядчик обязан вернуть, а вот из требуемых 300 тысяч пени нам Подрядчик обязан вернуть 134 тысячи с учетом судебных издержек. Безусловно мы были удовлетворены и улыбались во все 32 зуба каждый.
Контракт на реконструкцию здания.
В сентябре 2016 года после успешного выигрыша первого дела по коллектору, меня вновь озадачивают и говорят, что и второе дело я обязан выиграть. Здесь же ситуация была не столь радужная как с первым подрядчиком (ООО). Здесь Подрядчиком выступал действующий и поныне институт градостроительства (казенное учреждение). Поскольку цель та же, то и действия я пошел делать те же. Первым делом написал исковое заявление на 5-ти листах с требованием вернуть оплаченные за 1 и 2 этапы деньги поскольку был не получен результат закупки, которым являлось получение проектной документации прошедшей госэкспертизу. Приложил к исковому заявлению всю остальную переписку с подрядчиком, копию договора подряда и отправил Подрядчику. Далее собрал документы для суда, а именно: всю претензионную переписку с подрядчиком, копию договора подряда, копии выписок из ЕГРЮЛ обеих сторон, квитанции об отправке писем подрядчику, квитанции об уплате госпошлины за подачу искового заявления. И соответственно сдал все эти документы в Арбитражный суд. Стал ждать назначения заседания. И вот наконец назначают предварительное слушание, в президиуме все та же грамотная судья (и я этому был действительно рад). На предварительное слушание никто со стороны Подрядчика не явился. Я был без ума от счастья, предвидел выигрыш дела как в первом случае, но не тут то было. В день разбирательства дела по существу в судебное дело явился нанятый юрист, которая постаралась и подготовила отзыв на иск в котором давила на исковую давность. В тот момент у меня помню все оборвалось, мысли были о том, что как же так…как выкрутиться?! Предложил суду сделать перерыв в судебном заседании для того чтобы я мог тщательно ознакомится с доводами Подрядчика изложенными в отзыве на иск, представитель Подрядчика поддержал мое прошение. Приехав домой стал рыть кодексы и судебную практику, хорошего выхода не находил…все вело к тому что срок исковой давности вышел и я проиграл. Но как же так, ведь до этого же был процесс по коллектору? Там же было все так же? И там тоже получается срок исковой давности вышел, просто там заявить об этом не кому было! Позвонил коллегам в районную документацию…и произошло чудо. Оказывается, что директор подрядной организации был в начале 2016 года и подписывал допсоглашение о продлении сроков выполнения 3 этапа с руководителем реконструируемого по проекту учреждения. Коллеги мои присутствовали при этом, а я об этом допсоглашении и не знал. Я был счастлив как младенец, ибо подписание сторонами дополнительного соглашения вызвало прерывание срока исковой давности. Об этом факте я объявил на судебном заседании вручив судье дополнительное соглашение. Видели бы Вы лицо юриста Подрядчика, человек понятия не имел (как и я ранее) о том что существует такой документ. Представитель Подрядчика попросил перерыв в судебном заседании для того чтобы изучить новый материал, и я конечно же был не против этого перерыва. Судья же сказала мне, мол зачем тебе этот перерыв, тут итак все ясно что они пролетели как фанера над Парижем, будь жестче, не соглашайся! На что я ответил что из чувства юридической солидарности дам согласие на перерыв в заседании, тем более что всем итак понятно что козырей у Подрядчика более нет. Судья назначил заседание на следующий день (то есть перерыв был 1 сутки). Разумеется каких то вразумительных аргументов представить Подрядчик не смог и суд по данному делу вынес решение удовлетворить иск в полном объеме. Это означала что к нам вернется 1 мл. 500 тыс. рублей оплаченные за 1 и 2 этапы, так же Подрядчик оплатит штрафы и пени в размере 300 тыс. рублей + оплатит расходы за подачу искового заявления. Блажь текла по моему телу. Фортуна была на моей стороне.
Но, нанятый юрист Подрядчика не хотел сдаваться, ему необходимо было отработать свои деньги. И вот уже через месяц после решения арбитражного суда я еду в аппеляционный суд за 434 километра от своего населенного пункта (в одну сторону). На заседание вторая сторона не приходит, и я сижу перед коллегией судий в одном экземпляре. Тут я конечно же понял что пошла политика затягивания сроков… Аппеляционный суд оставил решение без изменений. Далее через небольшой отрезок времени я еду в кассационный суд (423 км от моего населенного пункта в одну сторону)…там ситуация повторяется, а именно вторая сторона не является и решения суда первой инстанции остается без изменений. После поездки я ушел из отдела образования и надеялся что на этом все. Финишем данной эпопеи стало то, что в последствии мой бывший босс пришел ко мне на мою новую работу, попросил довести дело до конца, поскольку никто кроме меня не владеет всей необходимой информацией и не обладает для этого достаточными навыками. Бывший босс попросил нового босса выделить меня на денек и новый босс согласился. И вот я уже еду за 247 километров (в одну сторону) в краевой высший арбитражный суд, где ситуация повторяется. Подрядчик и его представитель на заседание не являются, решение первой инстанции остается без изменений. Финиш…
Чтобы подытожить свою статью-историю, хочу дать совет начинающим юристам. Будьте дотошными. Не тяните время с расторжением контрактов и взысканием штрафов и пеней. Алгоритм действий очень прост:
1) Как только видите что Подрядчик не укладывается в сроки – пишите и отсылаете ему заказным письмом с уведомлением уведомление о нарушении контракта;
2) 2) Как только Подрядчик с опозданием сдает работы пишите ему претензионное письмо с расчетом неустойки. Расчет пени ведется только на тот этап работ который сдан несвоевременно. Количество дней просрочки рассчитывается от даты фактической сдачи работ (от даты в формах КС-2 и КС-3)
3) Если хотите расторгнуть контракт, то согласно 44-ФЗ вы обязаны разместить уведомление об одностороннем расторжении контракта в ЕИС не позднее 10 дней до даты фактического расторжения. Иными словами Подрядчику дается 10 дней на устранение причин по которым Вы расторгаете с ним контракт. Так же необходимо отослать ему уведомление заказным письмом. По истечению десяти дней контракт считается расторгнутым.
4) Теперь Вы обязаны в трехдневный срок с даты расторжения контракта направить сведения в реестр недобросовестных поставщиков и уведомить о расторжении Федеральную антимонопольную службу по Вашей территории.
5) Взыскивайте неустойку, штрафы, пени в судебном порядке в случае если Подрядчик отказывается оплатить их. Для этого обязательно проводите претензионную работу путем переписки (уведомления, претензии).
6) В случае если обеспечение исполнения контракта было обеспечено банковской гарантией то можно обращаться за взысканием пени с письменным обоснованным требованием в банк.
Чем больше Вы проведете бумажной работы – тем меньше волокиты будет в судебном процессе! Любая, даже кажется самая незначительная бумажка (документ) в суде, может повлиять на ход процесса. Дерзайте коллеги!
История реально моя, из личного опыта, картинки взяты из общего доступа сервиса яндекс.картинки.
Будь в курсе правовых вопросов, новинок товаров на канале «Будь в курсе!» Ставь лайк и подписывайся!
