В Банк России, Сбербанк, Госдуму и Министерство финансов РФ были направлены предложения, от уполномоченного по правам предпринимателей при президенте РФ Бориса Титова, по регулированию криптовалют. Документ был разработан институтом экономики роста им. Столыпина, пишет биткойн-форум Crypto.Pro
Титов предлагает признать криптовалюту "имеющим денежную ценность платежным средством", при этом криптовалютой не признаются электронные денежные средства, а также токены, выпускаемые в рамках ICO.
КРИПТОВАЛЮТА В ЗАКОНЕ
Титов предлагает разделить процесс разработки законодательства о криптовалютах и связанных с ними технологиях и правовых отношениях на три блока.
- Законодательно определить понятие криптотокенов и блокчейн-технологии
- Ввести понятие и закрепить статус допущенных к обращению на территории РФ криптовалют и правила их обмена на национальную валюту РФ и иностранные валюты (так называемый "первый контур обмена")
- Тестирование новых финансовых технологий в рамках "регуляторной песочницы" с целью выработки регулирования для отдельных видов операций (майнинг, ICO и других), в том числе, на базе не входящих в число "допущенных" криптовалют.
Согласно выработанной концепции определяются понятия блокчейна, токена и майнинга.
- Блокчейн - выстроенная на основе заданных алгоритмов в распределенной базе данных последовательность блоков, которые содержат информацию о совершенных в такой базе или с ее помощью операциях.
- Токен - это запись в блокчейне, подтверждающая наличие у ее держателя прав на объекты гражданских правоотношений.
- Майнинг - деятельность, направленная на обеспечение работы блокчейна путем создания в нем записей (блоков) с информацией об операциях.
Соответствующие поправки Титов предлагает внести в закон "Об информации, информационных технологиях и защите информации", при этом изменений в Гражданский кодекс РФ не потребуется.
"ДОПУЩЕННЫЕ" КРИПТОВАЛЮТЫ
Бизнес-омбудсмен, на первом этапе регулирования рынка криптовалют, предлагает допускать к хождению в РФ лишь "централизованные" криптовалюты, имеющие оператора либо "центр эмиссии" на блокчейне. Хотя понятие криптовалюты зачастую исключает понятие "центра эмиссии" и её децентрализованность является одним из главных преимуществ над фиатными деньгами. Решение о допуске криптовалюты будет принимать ЦБ.
Более того, по его предложению, выпускать криптовалюту должна известная организация, которая будет идентифицировать участников оборота криптовалют и соответствовать требованиям "антиотмывочного" и валютного законодательства.
Соответственно, самые популярные криптовалюты, включая биткойн и эфириум в "первый контур" не попадают.
Правом проведения обменных операций предполагается наделить банки и операторов национальной платежной системы. В дальнейшем по мере развития и совершенствования правового поля можно будет передать этот вопрос на рассмотрение сертифицированным криптобиржам.
А ЧТО ЖЕ С ПОПУЛЯРНЫМИ КРИПТОВАЛЮТАМИ?
Апробирование и регулирование технологий и криптовалют, которые не войдут в "первый контур обмена", бизнес-омбудсмен предлагает проводить в рамках создаваемой под надзором Банка России "регуляторной песочницы". К участникам тестируемых в ней проектов будут предъявляться правила по обязательной идентификации, а также требования по соблюдению законодательства о противодействии легализации преступных доходов и финансировании терроризма.
При этом для участников возникающих правоотношений будет действовать правило "свободы договора" (в частности, самостоятельно определять его условия и форму и порядок заключения). Предполагается также упрощение правил бухгалтерского учета и валютного регулирования (упрощение идентификации контрагентов и не применение паспортов сделок и информирования о счетах в криптовалютах и виртуальных кошельках). Пороги сделок, подлежащих обязательному контролю, должны быть при этом повышены, отмечают авторы концепции.
В рамках "песочницы" необходимо создать саморегулируемую организацию, куда войдут реализующие в ней проекты предприниматели, участники рынка криптовалют, а также представители экспертного и научного сообществ. Ее задачей станет выработка правовых актов и решений для типовых сделок с не вошедшими в "первый контур" криптовалютами, ICO, майнинга, удаленной идентификации, а также формирование списка криптовалют, использование которых не рекомендовано даже в рамках "песочницы".
Для разрешения возможных споров авторы концепции предлагают создать третейский суд.
