Является ли основанием для отнесения труб к отходам утрата ими своих потребительских свойств, указанных в сопроводительной эксплуатационной документации?
#Практика_правоприменения
Отвечает Генеральный директор Центра Кокотов Борис:
В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действующей с 1 января 2015 года) (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления») отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.
Также, в соответствии с абзацем 29 указанной статьи Федерального закона отходы от использования товаров – готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.
Таким образом, с 1 января 2015 года основными признаками, позволяющими отнести вещества или предметы к отходам, являются:
- образование веществ и предметов в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления;
- применение собственником веществ и предметов действий по их удалению.
При этом признаками, позволяющими отнести вещества или предметы к отходам от использования товаров, являются:
- утрата готовыми товарами (продукцией) полностью или частично своих потребительских свойств;
- складирование товаров (продукции) полностью или частично утративших свои потребительские свойства в месте сбора отходов;
- передача товаров (продукции) полностью или частично утративших свои потребительские свойства в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов.
В соответствии с абзацем 1 пункта 3.1 ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения (утв. Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст) (далее – ГОСТ 30772-2001) отходы - остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.
В соответствии с пунктом 3.11 ГОСТ 30772-2001 отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. При этом к отходам производства относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве: вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, отходы сельского хозяйства, твердые вещества, улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод, и т.п.
В соответствии с пунктом 3.12 указанного нормативного документа отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации.
При этом к отходам потребления относят полуфабрикаты, изделия (продукцию) или продукты, утратившие свои потребительские свойства, установленные в сопроводительной эксплуатационной документации.
На основании изложенного, назначение труб определяется в соответствии с сопроводительной эксплуатационной документацией.
При этом утрата трубами своих потребительских свойств, указанных в сопроводительной эксплуатационной документации, является основанием для отнесения труб к отходам.
В случае сохранения потребительских свойств, позволяющих их использовать для целей, указанных в сопроводительной эксплуатационной документации, данные трубы не могут рассматриваться в качестве отходов.
Таким образом, демонтированные трубы, сохранившие потребительские свойства, позволяющие их использовать для целей, указанных в сопроводительной эксплуатационной документации, могут быть переданы третьим лицам на основании гражданско-правового договора.
Требование государственных органов, в том числе, прокуратуры о необходимости признания демонтированных труб, не утративших потребительских свойств, отходом – не соответствует действующему законодательству.
