21 августа 2018 года в Государственной Думе прошли парламентские слушания по пенсионной реформе, в которых приняли участие депутаты Госдумы, представители Правительства, региональных органов власти, члены общественных организаций и независимые эксперты. В ходе слушаний планировалось всесторонне обсудить законопроект о повышении пенсионного возраста, который был принят в первом чтении 19 июля подавляющим большинством голосов (почти 73% депутатов проголосовали за принятие закона).
Парламентские слушания были назначены руководством Госдумы, чтобы можно было еще раз рассмотреть различные предложения и подходы к решению этого вопроса, чтобы как можно качественнее подготовить поправки к законопроекту ко второму чтению. Сбор поправок будет осуществляться до 24 сентября, после чего будет назначена дата второго чтения законопроекта.
Однако еще накануне парламентских слушаний с представители думских фракций и Правительства предлагали свои варианты поправок к законопроекту. Какие из предложенных поправок и в каком виде будут представлены к заседанию в Госдуме, а также какие из них будут приняты в результате чтений в Госдуме, будет окончательно известно только осенью (в сентябре-октябре).
Из наиболее обсуждаемых предложений можно выделить следующие:
1) Смягчение пенсионного возраста для женщин. Ко второму чтению глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР) обещал подготовить поправку, предполагающую снижение возраста выхода на пенсию для женщин с 63 до 60 лет. В этом случае повышение пенсионного возраста для женщин и мужчин будет одинаковым — по 5 лет. Однако Правительство настаивает на невозможности такого варианта смягчения реформы.
2) Сохранение социальных льгот, предусмотренных при достижении возраста 55/60 лет несмотря на повышение пенсионного возраста до 63/65 лет. Это предоставление предусмотренных сейчас для пенсионеров налоговых льгот на землю, имущество, льготного проезда в транспорте, субсидирование по оплате коммунальных услуг и т.п. Предлагается сохранить эти льготы за российскими гражданами при достижении возраста 55/60 лет.
3) Внедрение программ переквалификации граждан предпенсионного возраста. Минтруд планирует выделять около 5 млрд руб. ежегодно на программы повышения квалификации или переобучения «предпенсионеров», по которым ежегодно предлагают переобучать 80 тыс. граждан пожилого возраста, чтобы они были востребованы на рынке труда.
4) Дополнительные трудовые права для защиты граждан предпенсионного возраста. Например, Единороссами было предложено закрепить на законодательном уровне ответственность работодателя за увольнение работника предпенсионного возраста (вплоть до уголовной), а также его обязанность по уведомлению Минтруда об увольнении такого сотрудника. Также планируется обязать работодателей оплачивать ежегодную диспансеризацию пожилых работников.
5) Увеличение пособия по безработице. В 2018 году максимальное пособие по безработице составляет 4900 руб., а минимальное — 850 руб. Максимальный размер этого пособия предложено установить на уровне прожиточного минимума ПМ работающих (в 2018 г. — 11163 руб.), а минимальный — 30% от ПМ, т.е. до 3350 руб. Такой законопроект планируют представить в ноябре, чтобы уже с 2019 года приступить к выплате повышенного размера пособий.
6) Отмена или смягчение повышения пенсионного возраста для жителей Крайнего Севера. В исходной версии законопроекта «северянам» предлагалось повысить пенсионный возраст так же, как и всем остальным — на 8 лет женщинам и на 5 лет мужчинам. Против этого выступили многие региональные парламенты из северных регионов России, поскольку специфика жизни в таких регионах не позволяет местным гражданам дожить до пенсии.
Стоит отметить, что к идеям по смягчению первоначальных параметров законопроекта Правительство относится отрицательно. Согласно их подсчетам, только принятие закона в нынешнем его содержании позволит обеспечивать обещанное ежегодное повышение пенсий на 1000 руб. Любая корректировка, связанная с изменением параметров первоначального законопроекта, будет уменьшать величину возможной ежегодной прибавки к пенсии.
Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин в связи с этим отметил в своем выступлении в Госдуме на парламентских слушаниях 21 августа, что если не повышать пенсионный возраст, как это предлагает Правительство, то размер пенсии к средней зарплате упадет с 33% сегодня до 27% к 2030 году. Повышение пенсионного возраста позволит увеличить размер пенсий к 2030 году до 35% от средней зарплаты (см. график ниже).
Какие из этих предложений будут реализованы в окончательном виде, станет известно уже осенью 2018 года. Чтобы не пропускать наши новости, поставьте «палец вверх» и подписывайтесь на наш канал!
