Статья 5.59 КоАП: Как заставить прокуратуру обратить внимание на отписку чиновника
От бота в УК до бездействия ГЖИ. Полный цикл бесправия собственника жилья
Вам уже ответили“. Самый популярный способ чиновников закрыть ваше обращение. Как с этим бороться?
Исполнено. Нарушений нет. Отписка
Что скрывается за статусом „Исполнено“ в ГИС ЖКХ? Мой диалог со стеной из отписок
Подача обращения в органы прокуратуры № 6602860311. Заявление отправлено в ведомство. Сегодня в 13:34
Жалоба о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (ст. 5.59 КоАП РФ) и бездействии органов контроля
Настоящее обращение направляю в связи с системным нарушением моих прав как собственника жилого помещения, бездействием управляющей компании ООО «Восток» и должностных лиц администрации г. Краснодара, а также грубым нарушением порядка рассмотрения обращений граждан со стороны Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - ГЖИ Краснодарского края).
1. Предыстория вопроса и выявленные нарушения:
Начиная с июля 2025 года, я неоднократно обращался в различные инстанции с жалобами на ненадлежащую работу управляющей компании ООО «Восток» и бездействие органов администрации г. Краснодара, в чьи обязанности входит контроль за деятельностью УК.
Основные нарушения включают:
Ненадлежащая работа аварийно - диспетчерской службы (АДС) УК ООО «Восток»: 06.07.2025 мой звонок в АДС был переведен на автоматического бота, который не смог принять заявку.
Обратный звонок диспетчера в течение 10 минут, как того требует п. 13 Постановления Правительства РФ № 416, так и не последовал. Нарушены и сроки устранения аварии (отсутствие освещения в подъезде).
Несоблюдение порядка выезда специалиста:
Электромонтер УК посетил дом без предварительного уведомления, не представился и не предъявил удостоверения. Акт о замене лампы составлен с грубыми нарушениями - подписан единолично, без участия собственников.
Бездействие должностных лиц администрации г. Краснодара:
Начальник Управления по жилищным вопросам (УЖВ) Абрамчик П.М. и заместитель главы администрации Павлов И.К., курирующий УЖВ, в своих ответах констатировали факт использования бота в работе АДС, но никаких реальных мер по устранению нарушений, привлечению УК к ответственности или проведению проверки не приняли. Их действия можно квалифицировать как попустительство.
В связи с бездействием городской администрации, я был вынужден обратиться в вышестоящий контролирующий орган - ГЖИ Краснодарского края.
2. Нарушение порядка рассмотрения обращений со стороны ГЖИ Краснодарского края (ст. 5.59 КоАП РФ)
16 ноября 2025 года через портал ГИС ЖКХ мною было направлено в ГЖИ Краснодарского края обращение за № 23-2025-134524.
В нем я детально изложил все вышеуказанные нарушения, приложил доказательства и просил:
1. Провести внеплановую проверку ООО «Восток».
2. Дать правовую оценку бездействию Абрамчика П.М. и Павлова И.К.
3. Направить материалы в прокуратуру.
18 декабря 2025 года я получил ответ за подписью начальника отдела В.К. Жуковой (исх. № 750-33962/25).
Данный ответ, по моему убеждению, является ярким примером нарушения установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан и содержит все признаки правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Состав административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ, признаки которого содержатся в действиях должностного лица ГЖИ В.К. Жуковой, следующий:
1. Объект правонарушения - установленный законом порядок реализации гражданами конституционного права на обращение в государственные органы.
2. Объективная сторона - противоправное действие или бездействие уполномоченного лица, выражающееся, в том числе, в предоставлении ответа не по существу поставленных в обращении вопросов и нарушении процедуры рассмотрения обращения.
3. Субъект - должностное лицо государственного органа, в данном случае - начальник отдела инспекционного и лицензионного контроля ГЖИ Краснодарского края В.К. Жукова.
4. Субъективная сторона - вина в форме умысла, так как игнорирование конкретных вопросов обращения является осознанным.
Конкретные нарушения, допущенные В.К. Жуковой при подготовке ответа: Ответ не по существу (формальная отписка).
Вместо рассмотрения конкретных доводов и вопросов, изложенных в обращении от 16.11.2025 (№ 23-2025-134524), г-жа Жукова сослалась на некий предыдущий ответ от 11.12.2025 (№ 750-33962/25), который, по ее словам, уже давал оценку моим доводам.
Однако это утверждение не соответствует действительности. Указанный ответ от 11.12.2025 был дан на мое обращение от 22.10.2025 (вх. № 75ЛП-152/25), поданное после личного приема.
Таким образом, абсолютно новое обращение, содержащее дополнительные факты и требования, было незаконно «списано в архив» под предлогом уже данного ранее ответа на другую жалобу. Это прямое нарушение требований закона давать ответ по каждому поступившему обращению.
Игнорирование конкретных требований и доказательств.
В обращении от 16.11.2025 содержались четкие требования о проведении проверки УК и оценке действий чиновников администрации. Ни на один из этих пунктов в ответе Жуковой не дан содержательный ответ.
Она проигнорировала:
1. Требование о проведении внеплановой проверки ООО «Восток» по факту работы АДС и составления актов.
2. Требование о даче правовой оценки бездействию Абрамчика П.М. и Павлова И.К.
3. Требование о направлении материалов в прокуратуру.
4. Новые доказательства и аргументы, изложенные в тексте.
Уклонение от исполнения публично-значимой функции.
ГЖИ является главным надзорным органом в сфере ЖКХ, на который возложена публично-значимая функция по контролю за управляющими компаниями и защите прав граждан.
Неправомерный отказ от рассмотрения жалобы по существу и снятие с себя ответственности за счёт отсылки к старому ответу являются уклонением от исполнения этой функции.
Таким образом, действия (бездействие) начальника отдела ГЖИ Краснодарского края В.К. Жуковой содержат все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и подлежат прокурорскому надзору.
3. Мои требования:
На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 5.59 КоАП РФ и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ПРОШУ Прокуратуру Краснодарского края:
1. Провести проверку по факту нарушения порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом Государственной жилищной инспекции Краснодарского края В.К. Жуковой, выразившегося в предоставлении ответа не по существу поставленных вопросов и уклонении от рассмотрения обращения по существу.
2. В случае подтверждения факта нарушения, возбудить в отношении В.К. Жуковой дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, и направить его в суд для привлечения к ответственности.
3. Дать оценку бездействию управляющей компании ООО «Восток» и должностных лиц администрации муниципального образования город Краснодар (Абрамчика П.М., Павлова И.К.), которое привело к необходимости моего многократного обращения в контролирующие органы.
4. Принять меры прокурорского реагирования, включая выдачу предписания ГЖИ Краснодарского края о проведении полноценной, объективной проверки по всем фактам, изложенным в моих обращениях, с привлечением к ответственности виновных лиц.
О результатах проверки и принятых мерах сообщить мне в установленный законом срок.
Приложение:
1. Копия обращения в ГИС ЖКХ № 23-2025-134524 от 16.11.2025 (3 л.).
2. Копия ответа ГЖИ Краснодарского края от 18.12.2025 за подписью В.К. Жуковой (исх. № 750-33962/25) (2 л.).
3. Копия ранее направленных ответов от Абрамчика П.М. и Павлова И.К. (5 л.).
4. Иные материалы, подтверждающие изложенные факты (скриншоты, фото).
Дата: 19.12.2025