С 1 сентября 2025 года в России вступают в силу новые, точно прописанные критерии заброшенности земельных участков. На их основании собственника «заброшки» могут оштрафовать или даже вовсе изъять у него заросшие сотки. Как должен выглядеть участок, чтобы соответствующие органы признали его заброшенным и начали принимать меры? Разбираемся вместе с юристом Олегом Самсоновым.
— Что такое заброшенный участок? Это участок, который имеет очевидные признаки неиспользования и выглядит при этом, ну, скажем так, несколько опасно. Просто раньше об этом не говорили в каких-то категоричных формулировках. А сейчас критерии чётко прописали.
Критерии заброшенности участка
Признаки, при наличии которых участок считается заброшенным, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 31 мая 2025 года № 826. Среди них:
- Загрязнение более 50 % участка различными отходами или захламление предметами, не связанными с его целевым назначением и разрешённым использованием. Другими словами, речь идёт о ситуации, когда участок откровенно завален мусором, старыми вещами, какими-то сломанными конструкциями и прочим хламом.
- Зарастание приусадебного, садового или огородного участка сорняками выше 1 м или же кустарниками и деревьями, которые не относятся к элементам благоустройства. Зарасти также должно более половины участка.
- Наличие на участке руинированных объектов, то есть зданий, у которых провалена крыша, разрушены стены и выбиты или отсутствуют окна.
- Отсутствие сооружений на участках, чей правовой статус предполагает строительство. Если участок предназначен под ИЖС (индивидуальное жилое строительство), то вопросы возникнут, если зарегистрированный жилой дом не появится на нём в течение 7 лет. В других случаях, когда предусмотрено строительство, вопрос о заброшенности можно поднимать при отсутствии каких-либо построек в течение 5 лет.
Для признания участка заброшенным достаточно одного из этих признаков. Но не сразу. В первых трёх случаях важно, во-первых, обнаружить печальное состояние участка. А во-вторых, нужно пронаблюдать и зафиксировать, что с этого момента собственник в течение года не предпринимал никаких действий по изменению ситуации — не убирал мусор, не боролся с сорняками, не ремонтировал разрушенные строения.
— То есть существуют две точки контроля: первая, когда соседи увидели, что у вас на участке всё заросло сорняком, и вторая — не менее чем через год, чтобы посмотреть, есть ли изменения. Потому что ситуации разные бывают, и человек в силу обстоятельств — заболел, уехал надолго — может даже несколько сезонов пропустить.
Кто фиксирует признаки заброшенности
Поводом для проверки участка на заброшенность может стать, например, обращение соседей или руководства СНТ.
— В роли условного «Росдачнадзора» у нас выступает Росреестр, который занимается так называемым государственным земельным контролем. И, в общем, он вполне реагирует на жалобы, которые поступают. У него есть целый административный регламент проведения подобных проверок, выдачи предписаний и далее — вплоть до штрафов и иных мер за неосвоение земельного участка, которые у нас предусмотрены.
Чем грозят собственнику сорняки и мусор?
Что же происходит, если в садоводстве обнаруживаются сотки, долгое время заросшие сорняками или заваленные мусором?
Факты, свидетельствующие о заброшенности участка, фиксируются актом. А собственник, для начала, получает предупреждение и предписание в определённый срок устранить выявленные нарушения. При этом, если у хозяина участка есть объективные причины, по которым он не может его использовать и/или привести в порядок, то он может предоставить подтверждающие документы и попросить о продлении срока. Например, если человек болеет сам или вынужден ухаживать за тяжело больным родственником, то он может доказать это медицинскими справками и выписками.
Если в отведённый срок ситуация на участке не улучшится, его владельцу грозит штраф — 20–50 тыс. рублей (или 1–1,5 % кадастровой стоимости).
Наконец, если собственник не устранит нарушения в течение полугода, Росреестр уведомляет ответственный орган, который инициирует судебное дело по поводу изъятия участка.
— Изъять могут, но это целая процедура — только через суд. И это не изъятие как таковое, когда просто забрали и до свидания. Это изъятие с выставлением на торги и с последующим возмещением собственнику стоимости участка, которая была получена на торгах.
Почему заброшенные участки — это плохо?
Вместо того, чтобы давать урожай огурцов и томатов или радовать глаз цветением пионов, заброшенные участки:
- Являются источником пожарной опасности — высохшие сорняки и мусор в жаркий сезон легко становятся очагами возгорания.
- Таят в себе биологическую и санитарную угрозу. Семена сорняков, в том числе таких опасных, как борщевик Сосновского, рассеиваются с заброшенных соток по всей округе. На заросших участках могут бесконтрольно плодиться сельскохозяйственные вредители, а если земля превратилась в стихийную свалку, то пищевой мусор начинает привлекать грызунов и мелких хищников, переносящих опасные заболевания.
- Становятся источником опасности для детей и подростков, которые могут получить травмы в руинах или на свалке.
- Портят окружающий ландшафт и снижают стоимость соседних участков.
Кроме того, отсутствующие хозяева заброшенных участков не участвуют в жизни СНТ/населённых пунктов и не оплачивают работы по благоустройству, что негативно сказывается на благополучии их соседей.
По оценкам Союза садоводов, в России сегодня заброшены около 20–30 % земель. Профильные ведомства надеются, что новые законотворческие инициативы подтолкнут собственников заброшенных участков к их использованию или к продаже тем людям, кто сможет вернуть земли в оборот.
— Собственность — это не только удовольствие от её владения, но и ответственность. Поэтому, если у человека нет совсем никакого интереса к дачной жизни, то ему стоит подумать о продаже этого участка, чтобы он не стоял заброшенным и не становился источником проблем.
