Законодательство по расследованию несчастных случаев на производстве
Основными правовыми документами по расследованию несчастных случаев на производстве, являются:
· ст. 228, 228.1, 229, 229.1 - 229.3, 230, 230.1, 231 ТК РФ;
· Приказ Минтруда России от 20.04.2022 N 223н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве".
Также приняты новые формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве. К ним относятся, в частности:
· извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельном исходом);
· акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1);
· акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1ПС);
· акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1ЧС);
· акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом);
· акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая;
· сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.
Кроме того, введены классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве. Их используют при проведении расследования и оформлении необходимых форм документов.
Положение расследования несчастных случаев на производстве
Подготовьте и утвердите приказом Положение расследования несчастных случаев на производстве.
В Положении следует указать:
· за что отвечает тот или иной сотрудник;
· кто и в какой срок подготовит и каким способом направит извещение о несчастном случае в СФР, ГИТ, прокуратуру и другие организации;
· какие специалисты (с учетом замен при отсутствии члена комиссии в случае его отпуска или болезни) войдут в состав Комиссии по расследованию несчастного случая;
· определить обязанности каждого члена Комиссии по расследованию несчастного случая на производстве;
· разработать форму типового приказа (распоряжения) об образовании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве.
Порядок действий по расследованию несчастного случая на производстве
После того, как произошел несчастный случай на производстве необходимо последовательно (с отражением в акте даты и времени начала и окончания выполнения каждого шага) выполнить следующие шаги:
1. зафиксировать место происшествия;
2. осмотреть место происшествия;
3. опросить очевидцев несчастного случая, лиц, причастных к несчастному случаю, по возможности получить объяснение пострадавшего;
4. проанализировать документы работодателя;
5. принять меры к предотвращению аварийной или чрезвычайной ситуации;
6. оказать помощь пострадавшему;
7. направить извещения о несчастном случае;
8. установить обстоятельства и причины несчастного случая;
9. определить лиц, ответственных за несчастный случай;
10. разработать мероприятия по предупреждению несчастных случаев.
Направление извещений о несчастном случае в установленный срок при наличии подтверждения о получении направления. Перечень инстанций, куда работодатель обязан направить извещение, приведен в ст. 228.1 ТК РФ. Форма извещения регламентирована приложением N 2 к приказу Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. N 223н. Срок информирования - в течение 1 суток после наступления несчастного случая (ч. 1, 2 ст. 228.1 ТК РФ). О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или смертельных информирование производится в 3 дневный срок.
Одновременно с направлением извещения в компетентные органы о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом нужно известить родственников пострадавшего.
Комиссия по расследованию несчастного случая
Комиссию по расследованию несчастного случая необходимо сформировать незамедлительно по факту произошедшего несчастного случая.
Состав Комиссии зависит от характера и степени тяжести последствий несчастного случая, но в любом случае Комиссия должна состоять из нечетного числа членов (не меньше 3 человек).
Не следует включать в Комиссию лиц, которые непосредственно обеспечивают соблюдение требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай.
Состав Комиссии утверждается приказом (распоряжением), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ (ч. 3 ст. 229 ТК РФ).
Проведение расследования несчастного случая Комиссией ненадлежащего состава является нарушением установленного порядка проведения расследования и может иметь решающее значение для оценки принятых этой комиссией решений как юридически недействительных и подлежащих отмене.
Участие в расследовании несчастного случая пострадавшего
Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве должна уведомить пострадавшего или его представителя о проведении расследования и отразить это в акте расследования.
Если работник или близкий родственник пострадавшего не желает участвовать в расследовании несчастного случая, необходимо получить его письменный отказ.
Ознакомить (под роспись) пострадавших или их представителей с материалами расследования несчастного случая.
Комиссия обязана обеспечить право пострадавшему или его представителю на личное участие или участие через своих представителей (иных доверенных лиц) в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве.
В случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая (но не в составе членов Комиссии) может принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо.
Пострадавший или его представитель могут участвовать в опросе очевидцев несчастного случая и нарушителей требований охраны труда, присутствовать при осмотре места происшествия, знакомиться с материалами расследования.
Выводы Комиссии по расследованию несчастных случаев
Любая ошибка или неточность приведет неверному определению круга лиц, ответственных за произошедшую аварию и гибель людей.
При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, Комиссия может привлечь экспертов. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. В этом случае Комиссия издаст распоряжение о создании экспертной группы и поставит перед ней вопросы, подлежащие разрешению.
Если после получения заключения специалистов или изучения документов, представленных в Комиссию, возникают дополнительные вопросы к тем или иным свидетелям, должностным лицам, имеющим отношение к несчастному случаю, таких свидетелей необходимо повторно опросить.
Каждый вывод Комиссии по результатам расследования несчастного случая на производстве должен основываться на фактических материалах расследуемого дела (объяснения свидетелей, заключения специалистов, правила и методические рекомендации, паспорта оборудования, договоры).
Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением Комиссии его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.
Копии акта Комиссии о расследовании несчастных случаев на производстве, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, вместе с копиями актов на каждого пострадавшего направляются адресатам, указанным в ч. 3 ст. 230.1 ТК РФ.
Вывод:
Точное исполнение законодательства по расследованию несчастных случаев на производстве убережет работодателя и иных ответственных лиц от излишних споров о причинах и последствиях несчастных случаев на производстве.
