Эпоха стагфляции 1970–1980 годов представляет собой интересное явление, которое стало ключевым фактором, повлиявшим на последующую экономическую политику западных стран. Некоторые исследователи, например Джозеф Стиглиц, отмечают, что неправильное понимание причиной стагфляции и контрмер по отношению к ней привели к тем проблемам, которые уже вызвали кризис 2007–2008 годов. Что же представляет собой стагфляция, каковы ее причины и дальнейшие политические и экономические последствия?
Что представляет из себя стагфляция?
Стагфляция — это ситуация в экономике, когда одновременно сокращается производство и потребление, а инфляция растет. Из-за этого повышается безработица, а продукты дорожают. Изобретение термина приписывают британскому политику, министру финансов начала 1970-х годов Иану Маклеоду. Выражение было впервые употреблено Маклеодом в парламентской речи в 1965 году.
Традиционно в макроэкономике для проведения экономической политики использовалась кривая Филиппса. Она представляет собой пары сочетаний безработицы и инфляции. Она устанавливала обратное соотношение между инфляцией и безработицей, то есть рост безработицы уменьшает инфляцию и наоборот. Этот механизм базировался на следующем предположении. При росте занятости, а соответственно, уровня зарплат и совокупного спроса растут издержки производителей. При этом если занятость находится выше естественного уровня занятости, то наблюдается инфляционный разрыв, которые приводит не к росту совокупного производства, к росту цен, потому что предложение не может ответить на рост совокупного спроса ростом производства из-за объективных причин. Следовательно, возникает дилемма экономической политики: либо высокий уровень безработицы, либо инфляции. Кривая Филиппса, как отмечали многие макроэкономисты, представляла собой рецепт для проведения макроэкономической политики. Однако эпоха стагфляции показала, что кривая Филиппса не работает. 1970 году безработица и инфляция в США достигли рекордного за послевоенный период уровня 6 % и 5,5 % (до середины 1960-х годов инфляция не превышала 1–1,5 %, а безработица — 2-2,5 %). Второй всплеск стагфляции проявился в 1974—1976 годах, когда темп роста цен в США составил более 10 %, а безработица достигла 7,6 %. Аналогичная ситуация наблюдалась во время экономического спада 1981—1982 годов.
Причины стагфляции
Основными причины начала стагфляции в США и Великобритании отмечают шоки со стороны предложения. В общем, можно выделить следующие:
Рост цены на нефть. В октябре 1973 года Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК) ввела эмбарго против США и Нидерландов, которые поддерживали Израиль в арабо-израильском конфликте. Это привело к скачку мировых цен на нефть в четыре раза. Вместе с тем выросла стоимость конечных товаров, ведь их производство и доставка стали дороже. Промышленные предприятия по всему миру стали сворачивать производство и сокращать рабочие места. К маю 1975 года безработица в США достигла 9%.
Анчоусный кризис. Западное побережье Южной Америки около Перу и Чили — один из важнейших регионов для рыболовства. К 1971 году улов анчоуса в Перу превышал 10 млн тонн. В 1972 году из-за феномена Эль-Ниньо — потепления поверхностного слоя воды — и смены климата в Тихом океане упала добыча рыб семейства анчоусовых, которые в том числе использовались для производства рыбной муки — корма для скота. Это вызвало панику на рынке, и цены на мясо в США выросли на 40%.
Отмена золотого стандарта. На развитие стагфляции в 1970-х годах также могли повлиять монетарные факторы. Президент Никсон отменил золотой стандарт и разрушил Бреттон-Вудскую систему международных финансов. Большинство мировых валют стали необеспеченными, курсы валют перестали быть фиксированными и стали изменяться в соответствии со спросом и предложением.
Все эти факторы в первую очередь повлияли на сторону предложения, что привело к росту цен при одновременном снижении занятости населения.
Последствия стагфляции
Эпоха стагфляции стала катализатором для подъема неоконсервативных сил в США и Великобритании. Возникла так называемая «Рейгономика». Теоретической основой рейганомики была экономика, ориентированная на предложение. Практическим выводом из неё явился перенос акцентов с регулирования спроса на товары и услуги на стимулирование их производства. Необходимость дать простор инвестиционным и инновационным процессам, снижению издержек, увеличению сбережений и накопления частного капитала потребовала крупных налоговых реформ. Этот курс возник в противовес кейнсианству.
В Великобритании появился «тэтчеризм», который представлял собой британский вариант «рейгономики». Основные практические положения внутренней политики тэтчеризма:
- Жесткое ограничение госрасходов;
- Снятие государственного контроля над заработной платой и ценами;
- Поддержка частного предпринимательства;
- Вложение крупных капиталов в НТР и новые отрасли промышленности;
- Грубое подавление стачек и забастовок.
Последствиями такой политики для США и Великобритании стало повышение социального расслоения. Количество американцев, живущих за чертой бедности, увеличилось с 29 миллионов в 1980 г. до 31,7 миллиона в 1988 году. Из них 12,5 миллиона были детьми и подростками (19,5 % всех американских детей). В то же время период премьерства Тэтчер был отмечен высокой безработицей населения и регулярными забастовками. Некоторые экономисты считают, что естественным развитием рейганомики и тэтчеризма, суть которых состояла в постоянном кредитном стимулировании конечного спроса, стал мировой экономический кризис 2008 года.
