В 2023-2024 годах наблюдается увеличение количества судебных дел, возбужденных в арбитражных судах по заявлениям региональных фондов капитального ремонта многоквартирных домов, связанных с невыполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договорам на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В большинстве случаев нарушения связаны с невыполнением работ в установленные договором сроки.
Договоры на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, заключаются в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее – Постановление Правительства РФ).
Пункт 223 Постановления Правительства РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых могут быть продлены сроки выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон. К указанным случаям относятся:
а) изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта;
в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.
Изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон возможно в соответствии с пунктом 222 Постановления Правительства РФ при условии, если цена договора будет увеличена не более чем на 15 процентов. При этом лимиты для уменьшения объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ и соответственно лимиты уменьшения цены договора Постановлением Правительства РФ не установлены. Изменение стоимости и объемов услуг и (или) работ производится при соблюдении заказчиком положений, установленных частью 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации.
До 1 января 2023 года существовала возможность изменения существенных условий договора (в том числе объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ) в ходе его исполнения по соглашению сторон в части исключения видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, изменения стоимости таких услуг и (или) работ, сроков их выполнения, оплаты и соответствующего изменения цены договора при условии соблюдения ограничений, предусмотренных абзацем 1 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1667, если при исполнении такого договора возникли независящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, а также условий договора в части начисления сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по договору.
Недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта должен быть оформлен специальным актом об отказе в предоставлении доступа к общему имуществу многоквартирного дома для проведения работ по капитальному ремонту. При этом порядок составления такого акта устанавливается региональным законодательством в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При приостановке оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий подрядчик обязан уведомить об этом заказчика немедленно. Пунктами 1 и 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных независящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об указанных обстоятельствах, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему требований ссылаться на указанные обстоятельства.
