В какой срок юридическим лицам необходимо оснастить стационарные источники выбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля?
Отвечает юрист Центра Кулик Павел:
В соответствии с ч. 9 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») на объектах I категории стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, образующихся при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, должны быть оснащены системами автоматического контроля на основании программы создания системы автоматического контроля.
При этом программой создания системы автоматического контроля определяются стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации.
Срок создания системы автоматического контроля не может превышать четыре года со дня получения или пересмотра комплексного экологического разрешения.
В случае, если программой повышения экологической эффективности предусмотрены мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников, подлежащих оснащению системами автоматического контроля, сроки оснащения таких стационарных источников определяются с учетом сроков реализации мероприятий программы повышения экологической эффективности.
Необходимо отметить, что согласно ч. 3 ст. 85 ФЗ «Об охране окружающей среды» для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории и получивших комплексное экологическое разрешение до 1 сентября 2022 года, срок создания системы автоматического контроля, установленный пунктом 9 статьи 67 данного Федерального закона, продлевается на два года.
В соответствии с ч. ч. 5.1 – 5.3 ст. 11 Федерального закона от 26 июля 2019 г. № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» оснащение системами автоматического контроля стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ осуществляется:
- на квотируемых объектах, расположенных в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита, до 31 декабря 2025 года;
- на квотируемых объектах, расположенных в городских поселениях и городских округах, отнесенных к территориям эксперимента в соответствии с частями 3 и 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, в течение двух лет и шести месяцев после утверждения перечня квотируемых объектов для таких территорий.
При этом в случае, если планом мероприятий по достижению квот выбросов предусмотрены мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников выбросов, подлежащих оснащению системами автоматического контроля, сроки оснащения таких стационарных источников выбросов определяются с учетом сроков реализации мероприятий в соответствии с планом мероприятий по достижению квот выбросов.
Важно отметить, что создание на квотируемом объекте системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, не относящихся к приоритетным, осуществляется в соответствии со сроками и требованиями, определенными пунктами 9 и 10 статьи 67 и пунктом 3 статьи 85 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Таким образом на квотируемых объектах оснащение системами автоматического контроля стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ осуществляется до 31 декабря 2025 года.
Согласно ч. 1 ст. 8.51 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ невыполнение или несвоевременное выполнение требований к оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей;
- на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, за несвоевременное выполнение юридическим лицом требования к оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на такое юридическое лицо в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
