В рамках собрания был рассмотрен проект постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О вопросах, возникающих в процессе рассмотрения судами исков об административных правонарушениях, связанных с нарушениями трудового законодательства и иных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения».
Документ был направлен на доработку. Участники собрания пришли к выводу, что необходимо разъяснить порядок применения административных наказаний к недобросовестным работодателям. В частности, санкции будут применяться к руководителям, которые несвоевременно выплачивают заработную плату своим сотрудникам. Также ответственность предусмотрена за несвоевременное заключение трудовых договоров.
После доработки в проекте появится пункт о том, какие нарушения считаются длящимися. Это необходимо для определения сроков давности нарушения в контексте привлечения к ответственности. Например, невыплата заработной платы в полном объёме, уклонение от подписания трудового контракта и другие нарушения не считаются длящимися.
Один из членов судейской коллегии представил проект постановления. Сергей Никифоров, основываясь на выводах из практики, сделал заключение о правильном применении его коллегами законодательства в области трудовой деятельности. Однако были выявлены некоторые вопросы, требующие дополнительного рассмотрения. Генеральная прокуратура и Министерство юстиции не имели замечаний к проекту, но доработка всё же потребовалась.
Во втором чтении проект должен содержать нюансы, трактующие основные положения наказания по пятой статье КоАП «Нарушение законодательства о труде и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права».
Какие санкции предусмотрены пятой статьей двадцать седьмым подпунктом этого закона?
* Предупреждение.
* Для должностных лиц будут применяться штрафные санкции в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. Альтернативным вариантом может быть дисквалификация сроком от двенадцати до тридцати шести месяцев.
* Индивидуальные предприниматели могут быть оштрафованы на сумму от одной тысячи до сорока тысяч рублей, в зависимости от вида правонарушения.
* Для юридических лиц предусмотрены штрафы в размере от тридцати до двухсот тысяч рублей.
Заработная плата
В документе рассматриваются основные аспекты ответственности, предусмотренные частью пятой статьи двадцать седьмой Кодекса об административных правонарушениях, за несвоевременную выплату заработной платы.
Датой перевода заработной платы следует считать день, когда платёжное поручение о переводе средств было передано в финансовое учреждение, при условии, что на счёте работодателя имеется достаточная сумма. Дата фактического зачисления денег не так важна.
Несвоевременная выплата заработной платы не является длящимся нарушением. Это важно учитывать при принятии решений в судебных разбирательствах.
Срок давности по невыплате заработной платы начинается со следующего дня после даты выплаты. Каждая задержка выплаты, независимо от количества сотрудников, рассматривается как отдельное нарушение (пятнадцатый пункт).
Если руководитель задерживает выплату заработной платы более трёх месяцев частично (менее 50%) или более 60 дней в полном объёме, это может быть квалифицировано как уголовное преступление в соответствии с частью первой статьи 145 Уголовного кодекса РФ. В случае обнаружения признаков преступления все материалы следует передать в следственный комитет для предварительного расследования.
Недлящиеся нарушения и сроки
Нарушения можно разделить на два вида: длящиеся и одномоментные. Чтобы определить, к какому виду относится нарушение, необходимо обратиться к нормам действующего законодательства.
Проверяющий с достаточным опытом и квалификацией сможет точно определить, не истёк ли период привлечения к ответственности.
К одномоментным нарушениям относятся, например, злостное уклонение от подписания договора о трудоустройстве, неправильное его оформление или ненадлежащее оформление гражданско-правового соглашения. Такие нарушения считаются завершёнными спустя три дня после того, как неоформленный работник приступил к выполнению своих обязанностей. Если же контракт всё же был подписан позже, нарушением будет считаться день его оформления.
Если в процессе проверки были обнаружены правовые отношения с признаками трудовых, развивавшиеся на базе договора гражданско-правовой ответственности, должностное лицо передаёт материалы в суд. Это касается даже тех случаев, когда такие отношения были прекращены.
Несвоевременная выплата заработной платы также не относится к длящимся нарушениям. То же самое можно сказать об ошибках, перечисленных во второй части пятой статьи 27 КоАП. Это объясняется тем, что такие нарушения происходят однократно и не продолжаются во времени.
Длящиеся нарушения
Если сотрудник был допущен к работе без обязательного предварительного обучения, тестирования или медицинского освидетельствования, это можно расценивать как длящееся нарушение (пункт 20).
Также нарушение будет считаться длящимся, если сотрудникам не были выданы необходимые средства индивидуальной защиты. В этом случае составляется один протокол на нескольких сотрудников.
Ответственность
В соответствии с законодательством, субъектами административных правонарушений в сфере трудовых отношений считаются работодатели и должностные лица. Даже если руководитель предприятия больше не занимает эту должность, его всё равно можно привлечь к ответственности за нарушения, допущенные в период его работы. Это возможно, если срок давности ещё не истёк.
Аналогичное правило распространяется на индивидуальных предпринимателей, которые прекратили свой статус.
Субъектом ответственности также может выступать арбитражный управляющий, который получил обязанности работодателя в случае банкротства предприятия (пункт 4).
Трудовые споры и штрафы
Индивидуальный трудовой спор между работником и работодателем отличается от административной ответственности. Поэтому, когда судья выносит решение по трудовому спору, это не освобождает руководителя компании от ответственности, предусмотренной Кодексом об административных правонарушениях. Согласно пункту 22, при рассмотрении административного дела необходимо учитывать решение, вынесенное судьёй по трудовому спору.
Повторные нарушения
В соответствии с законом, ответственность за повторное правонарушение может наступить по частям статей 5.27 и 5.27.1. Когда это возможно? Например, если на момент очередного нарушения лицо уже было признано подвергнутым наказанию за прошлые нарушения.
Судьям необходимо строго проверять сроки, учитывая шестой пункт закона. Положения этих статей актуальны, если нарушения были совершены на разных рабочих местах.
Доказательства
Если руководитель намеренно уклоняется от надлежащего оформления трудового договора, он может быть привлечён к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.
Доказательствами трудовых отношений могут служить данные, подтверждающие, что сотрудник получал оплату за выполнение своих должностных обязанностей. К таким доказательствам относятся: протокол, письменные объяснения, показания свидетелей, письменные доказательства, фото- и видеоматериалы (пункт 9).
Иерархические нормы
Нарушение требований охраны труда, установленных Федеральным законом, влечёт ответственность по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данная норма является специальной по отношению к части 2 статьи 5.27 КоАП РФ.
Закон, который улучшает положение правонарушителя, имеет обратную силу. Судьям необходимо проверить соблюдение процедуры регистрации и других аспектов.
Если у вас остались вопросы, пишите на https://myjus.ru и наши специалисты ответят на все ваши вопросы. Консультация бесплатная!
