РЖД в очередной раз пытаются легализовать логистический механизм ship-or-pay («вези или плати»), который предусматривает заключение договоров гарантированного вывоза грузов с взаимными обязательствами для перевозчика и грузоотправителя.
Принцип на первый взгляд прост — перевозчик обязывается перевезти заранее утвержденный объем груза, а грузоотправитель соглашается оплатить перевозку даже при условии, что согласованный груз не отправляет.
Монополия настаивает на необходимости таких договоров с 2021 года, однако пока нормативной базы для них нет. Ситуация изменится, если Госдума примет соответствующий законопроект, на днях внесенный инициативной группой сенаторов и депутатов.
Примечательно, что аналогичный законопроект после почти двухлетнего рассмотрения был отозван из Госдумы правительством весной прошлого года, несмотря на изначально положительное заключение профильного комитета.
Легализация договоров ship-or-pay позволит РЖД получить гарант окупаемости рекордных инвестиций в новую инфраструктуру. Самым капиталоемким проектом на сегодня остается Восточный полигон.
Очевидно, что вкладывая миллиарды рублей в увеличение провозных способностей, монополия опасается резких изменений экспортной конъюнктуры, которые могут снизить спрос на ключевые грузы — в первую очередь, уголь, нефтепродукты и металл. Схема ship-or-pay подстрахует РЖД.
Вероятно, что возвращение этой темы в актуальную повестку связано с появлением новой группы лоббистов — в первую очередь, перешедшего в Минтранс бывшего замглавы РЖД Алексея Шило, который еще несколько лет назад настаивал на введении договоров «вези или плати».
При этом инициатива в текущей ситуации выглядит странно — в мировой практике ship-or-pay используется в качестве механизма от недозагрузки инфраструктуры, тогда как сейчас спрос на инфраструктуру превышает ее возможности и стабильно растет.
В условиях дефицита инфраструктуры схема создаст почву для дискриминации грузоотправителей и появления серого рынка перевозок. Чтобы избежать негативных последствий, РЖД потребуется балансировка парка с грузовой базой и дальнейшее наращивание провозных мощностей.
ⒸЗапомните: всегда будет следующий поезд