Нормы, регулирующие правоотношения по поводу статуса подобных предметов, прописываются на уровне ст. 225 ГК РФ. Гражданский кодекс РФ содержит основные моменты, связанные с подобными объектами.
Чтобы уточнить специфику, приходится изучать судебную практику. В частности, нужно поднять прошлые решения и определения (не только ВС, но и местных судов). Среди них Опред. Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 19.04.2016 N 74-КГ16-1 и другие.
Также стоит познакомиться с содержанием приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 и Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О госрегистрации прав на недвижимое имущество, установленных решением суда».
Что такое бесхозное имущество?
Итак, у нас есть 3 признака бесхозного имущества, закрепленные на уровне Гражданского кодекса. Любой из них является основанием для того, чтобы приобрести права собственности на эту вещь.
- не имеет собственника;
- имеет собственника, но тот отказался от прав по владению пользованию и распоряжению;
- собственник вещи неизвестен.
Само собой, возникает закономерный вопрос: «Я нашел на улице золотую монету / пальто / кошелек / шляпу / мобильный телефон / смартфон / планшет. Можно ли стать собственником этой вещи, ведь она была без хозяина?». В данном случае мы говорим не о бесхозяйственном имуществе, а о находке.
Юридически все основные моменты, связанные с ней, представлены в ст. 227 ГК РФ. В частности, указывается, что:
- нашедший вещь обязан уведомить собственника или иного законного владельца / уполномоченные органы (т.е. те самые Бюро находок»);
- если собственник неизвестен, обращаемся в полицию.
В ст. 228 ГК РФ указывается, когда можно стать собственником «находки».
Если в течение 6 месяцев С МОМЕНТА ОБРАЩЕНИЯ В ПОЛИЦИЮ (или любой другой орган) не будет установлен собственник, то нашедший приобретает все права на вещь. Если же последний отказывается от прав собственности, то объект поступает на баланс муниципальных органов власти.
Юридические моменты совершенно разные. Кроме этого, не стоит путать статус бесхозяйственных вещей и:
- безнадзорных животных (статьи 230 и 231 Гражданского кодекса РФ);
- клада (ст. 233);
- получения права собственности на бесхозяйные движимые вещи в силу приобретательной давности;
- отказа собственника от вещи (ст. 226 ГК РФ).
Нельзя так просто найти кошелек и присвоить его себе, считая себя теперь законным собственником. Нельзя занять пустующий коровник старого колхоза только то той причине, что объект не используется. Не получится «освоить» часть земельного участка, который в вашей местности всегда считался «ничейным».
Во всех указанных случаях и ситуациях нужно будет учесть требования национального законодательства.
Имущество, которое может признаваться бесхозным
В принципе, ограничений и конкретного перечня законодательство не устанавливает. Есть список объектов, которые невозможно «присвоить», но в остальном почти никаких ограничений.
Нельзя «забрать себе» бесхозяйственные вещи, если они являются:
- отходами различного назначения (бытовыми, химическими, биологическими, строительными);
- лом металла (в том числе остатки производства, а также сломанные или пораженные ржавчиной элементы);
- продукцию с явным производственным браком (ограничение касается непищевой);
- отходов сплава.
Бесхозяйное движимое имущество
Сюда можно отнести:
- транспортные средства (мотоциклы, автомобили, мопеды, велосипеды);
- строительное оборудование (дрель, перфоратор, краскопульт, отбивной молоток, гвозди);
- пищевые продукты (хлеб, молоко, яйца, мясо);
- бытовую технику (стиральные машины, холодильники, микроволновые печи, мультиварки, пароварки, мясорубки, кухонные комбайны);
- качественную одежду и обувь (пальто, куртки, сапоги, шляпы, платья, свитера);
- повседневные аксессуары (зонтики, предметы бижутерии, шапки, портфели, рюкзаки);
- мобильные устройства (телефоны, наушники, планшеты, смартфоны, ноутбуки, персональные компьютеры, трекеры сна и так далее);
- обиходные предметы и вещи для интерьера (столы, кровати, комоды, стулья, шкафы, секции, гардеробные);
- бытовую химию (порошки, средства гигиены, парфюмерию и так далее).
Честно говоря, список имущества не ограничивается указанными объектами. По сути, можно приобрести любую бесхозяйственную вещь. Но придется соблюсти установленные требования национального законодательства.
Споры по поводу принадлежности подобных объектов рассматриваются судами общей юрисдикции. Правда на вещи могут заявлять не только физические лица, но и юридические (колхозы, компании, совхозы, учреждения образования и медицины, промышленные предприятия, торговые объекты и так далее).
Бесхозяйное недвижимое имущество
Сюда относятся:
- дачные и садовые домики;
- загородные коттеджи;
- промышленные предприятия и их корпуса;
- коммерческие объекты;
- городские квартиры;
- торговые точки;
- заброшенные корпуса санаториев и детских лагерей, а также многие другие.
Ст. 225 ГК РФ содержит императивное (= обязательное, безальтернативное) требование о постановке такого объекта недвижимого имущества на учет.
Правила процедуры прописаны на уровне ст. 225 ГК РФ, но детализируются в Приказе Министерства экономического развития РФ за 10 декабря 2015 г. N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (прил. Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей).
Чтобы вам было проще разобраться, опишем процедуру и все стадии.
Порядок признания недвижимого имущества бесхозяйным: пошаговая инструкция
Для начала нужно разобраться, куда писать заявление, к кому обращаться. В Приказе указывается, что учет бесхозной недвижимости осуществляют:
- федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на проведение кадастрового учета и госрегистрации прав;
- территориальные органы федерального органа регистрации прав);
- подведомственное указанным субъектам бюджетное государственное учреждение.
На учет ставят следующие категории объектов:
- здания;
- помещения;
- сооружения.
Главное – наличие 1 из указанных признаков:
- собственник неизвестен;
- собственника нет;
- собственник отказался от прав в установленном порядке.
Если по объекту нет информации в Едином государственном реестре недвижимости, в таком случае параллельно с постановкой на учет в качестве бесхозяйного имущества осуществляется и постановка на гос. кадастровый учет.
Стадия №1. Заявление о постановке на учет
Принятие производится на основе заявления, поступающего от:
- органа местного самоуправления городских, городских округов, сельских поселений, (или любого органа местного самоуправления муниципальных районов);
- исполнительного органа госвласти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
- Форма заявления утверждена в установленном порядке (найти ее можно будет в Приказе). В документе нужно отразить:
- вид объекта недвижимости (жилое здание, капитальное строение, объект промышленного назначения или другие);
- кадастровый номер (в соответствии с установленными правилами);
- адрес расположения объекта недвижимости, который признается бесхозяйственным (при наличии);
- информацию о заявителе;
- сведения о собственнике (в случае, если объект признается бесхозным из-за отказа прав собственности).
Но одного заявления, составленного в соответствии с формой, мало. Приказ устанавливает требования о предоставлении документов.
В зависимости от вида объекта это могут быть решения о:
- результатах гос. кадастровой оценки;
- установлении, изменении / прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории;
- результатах гос. земельного надзора;
- установлении / изменении разрешенного использования з/у;
- установлении / изменении границ особо охраняемой природной территории;
- отнесении земель в определенной категории или же о переводе земельного участка;
- установлении / изменении границ охотничьих угодий;
- утверждении проекта межевания территории;
- установлении / изменении границ территорий опережающего социально-экономического развития;
- установлении / изменении границ зон территориального развития в РФ;
- установлении / изменении границ игорных зон;
- утверждении правил землепользования;
- переводе жилого помещения в нежилое (а равно и наоборот);
- установлении / изменении прохождения госграницы Российской Федерации, а также многие другие.
Более подробный список актов и документов представлен в ст. 32 Федерального закона за 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О госрегистрации недвижимости» (с изм. и доп.).
Стадия №2. Постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учет
Не будут препятствиями для приема на учет сведения о:
- наличии обременений и прав (за исключением ареста или прописанных запретов на осуществление операций с объектом);
- залоге (в соответствии с УПК РФ).
Важно, чтобы установленные по объекту обременения были известны заявителю.
Стадия №3. Уведомление о принятии бесхозного имущества на учет
Если бесхозяйственное имущество признается таковым на основании решения собственника, то тот обязательно уведомляется.
Если на учет принимают объект с «неизвестным» собственником или вовсе без такового, то уведомление приходит заявителю. В документе прописываются изменения, внесенные в Единый госреестр недвижимости. Теперь имущество считается бесхозным.
Впереди важная стадия – попытка «закрепить» его за собой. Чтобы получить права собственности, придется обратиться в суд общей юрисдикции. Но здесь не все так просто.
Стадия №4. Признание муниципальной собственности в судебном порядке
Как правило, государственные органы с удовольствием пользуются предоставленным правом «забрать недвижимость себе». Но это не касается ситуаций с убыточными и разрушенными объектами, в восстановление которых придется вложить кучу денег.
Впереди судебное разбирательство, в результате которого могут принять 1 из решений:
- признать муниципальную собственность на вещь (в таком случае стоит дополнительно пересмотреть Закон «О госрегистрации прав на недвижимое имущество…» и требования по передаче прав в порядке, установленном решением суда);
- признать, что недвижимое имущество не поступило в муниципальную собственность (и при таком раскладе объект может быть: 1) или принят собственником; 2) или приобретен в порядке приобретательной давности.
Если оформление бесхозяйного имущества в муниципальную собственность не вызывает вопросов, то вот с приобретательной давностью есть нюансы.
Стадия №5. Получение прав в связи с приобретательной давностью
Общий порядок в 2021 году не изменился. Чтобы узнать особенности, переходим в Гражданский кодекс и читаем требования ст. 234 «Приобретательная давность».
Суть в том, что:
- лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся собственником, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее объектов как собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, автоматически приобретает право собственности;
- право собственности в порядке приобретательной давности возникает с момента госрегистрации.
До момента приобретения права собственности в силу приобретательной давности субъект, владеющий имуществом как своим собственным, может требовать защиты своего владения от посягательств третьих лиц.
Субъект, который ссылается на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все то время, в течение которого недвижимостью владел «правопередатель».
Срок приобретательной давности начинает течь не ранее окончания срока исковой давности по соответствующим требованиям. Что касается сроков исковой давности, то стандартно они составляют 3 года. Но есть категории споров, на которые не распространяются требования об исковой давности.
Когда вы узнали все основания, правила, требования и документы, остается подвести черту и прописать ключевые нюансы.
8 правил, касающихся признания бесхозного имущества
- Вещи должны быть индивидуально-определенными (в необходимой степени). Не получится признать право собственности на участок неизвестных размеров или на кусочек неба.
- Муниципальное образование может ставить на учет только недвижимое имущество. Со всеми остальными государственный орган просто «не работает».
- Принадлежность спорного имущества является едва ли не ключевым обстоятельством, которое имеет юридическое значение и подлежит установлению.
- Собственник, оставивший вещь, может вернуть себе права. Но это происходит только после того, как суд отказал в признании права собственности муниципального учреждения.
- Споры о признании собственности на бесхозное имущество разрешаются в судах общей юрисдикции. Никаких ограничений по стандартной процедуре не установлено.
- Недвижность, признанная бесхозяйственной, не становится муниципальной собственностью в автоматическом порядке.
- Признание права муниципального образования на недвижимость невозможно, если по объекту имеются притязания третьих лиц. Суд должен рассмотреть доводы сторон.
- Статья 225 Гражданского кодекса содержит императивное указание о том, что бесхозяйственное имущество должно быть поставлено на учет в муниципальном органе.
«Поставить на учет» и «поставить на баланс» — это разные процедуры! В первом случае государственный орган просто фиксирует запись о вещи + указывает собственника.
Во втором – получает права пользования, владения и распоряжения. И только после постановки объекта на учет можно вести речь о признании собственности.
Статья 225. Бесхозяйные вещи
с последними изменениями на сегодняшний день
- По любым вопросам юридического характера
- По телефону или на приёме в нашем офисе
- Не навязываем платные услуги
- Представляем полный порядок действий
- Выработка стратегии защиты Вашего права
- Подготовка досудебной претензии
- Составление жалоб в государственные органы
- Оформление и подача заявления в суд
- Полное сопровождение дела до 100% результата
- Представление интересов в досудебном порядке
- Представление интересов в суде первой инстанции
- Обжалование судебных актов и апелляции
Предоставим бесплатную консультацию по телефону горячей линии 8 (800) 201-78-33 в онлайн-чате в правом нижнем углу сайта, на личном приёме у нас в офисе.
В ходе консультации проанализируем Вашу ситуацию с точки зрения законодательства Российской Федерации
https://www.youtube.com/watch?v=wZFVJGq4R3w
с последними изменениями на сегодняшний день.
Наш специалист определит всевозможные пути решения Вашей ситуации,выявить всевозможные подводные
камни и подскажет как их избежать.
Постоянную поддержку с Вашим личным специалистом В любое время мы на связи и вы всегда сможете расчитывать на нас и воспользоваться нашими услугами.
- Вы получите помощь уже на первой консультации.
- Будете осведомлены и будете знать, как вести себя в Вашей ситуации.
- Определитесь с порядком действий.
Судебный порядок признания имущества бесхозяйным (движимые и недвижимые вещи) — Гражданское процессуальное право
Когда у недвижимого объекта нет законного хозяина (владельца), то он признается в качестве бесхозяйного. Данное положение сформулировано на основании текста Гражданского Закона (скачать ГК можно по ссылке).
В качестве бесхозяйного имущества не могут выступать участки земли и какие-либо природные ресурсы. В соответствии с положениями законодательства, подобные земли и ресурсы автоматически признаются собственностью государства.
Иными словами, под определение «бесхозяйное» имущество попадают жилые и нежилые объекты недвижимости. Например, квартира, дом, гараж, сарай, складское помещение и иное.
Чтобы заявить свои права на такое имущество, необходимо выдать определенное время, а затем выполнить ряд действий.
Что именно понадобится сделать, чтобы признать бесхозяйную недвижимость своей собственностью — будет описано в статье.
Урегулирование вопроса в досудебном порядке
Оформить права собственности на бесхозяйное имущество невозможно в досудебном порядке. Законом предусмотрено обязательное обращение в судебное учреждение. Данные меры предусмотрены в связи с тем, что на рассматриваемый объект отсутствуют какие-либо бумаги правоустанавливающего характера, поэтому вне суда зарегистрировать права собственности невозможно.
Заявить о своих правах на никому не принадлежащий недвижимый объект возможно при выполнении следующих этапов:
- до подачи обращения в судебное учреждение рекомендуется получить консультацию у юридического специалиста;
- собрать определенный перечень актов, а также написать исковое заявление о признании прав собственности на бесхозяйную недвижимость;
- заручиться свидетельскими показаниями, которые будут оглашены в судебном учреждении в пользу заявителя;
- внести сумму обязательной госпошлины;
- подать акты на рассмотрение в суд.
Если перечень документации соответствует заявленным требованиям от работников суда и исковое заявление составлено грамотно, без помарок, то прошение будет принято к рассмотрению.
Судебный порядок признания вещи бесхозяйной
Вещь может быть признана бесхозяйной только на основании решения суда, то есть в судебной порядке, особенно тогда, когда хозяин данной вещи либо имущества неизвестен. Судебный порядок признания вещи бесхозяйной осуществляется в следующем порядке:
- Подача искового заявления в суд с приложенными документами. Заявление подаётся по месту жительства либо регистрации заявителя, а если имущество изъято органами исполнительной власти, то по месту нахождения финансового органа.
- Рассмотрение заявления судом и исследование доказательств. На данном этапе выясняются обстоятельства дела, имеется ли собственник вещи либо он временно отсутствует, отказывался ли он от данной вещи, возможен ли другой собственник вещи, принята ли она на учёт государственными органами.
- Вынесение решения судом. Суд может признать вещь бесхозяйной либо отказать. Суд также может признать право собственности за муниципальным учреждением.
После вынесения решения о признании вещи бесхозяйной, суд указывает лицо, которое на основании закона вступил во владение данной вещи на праве собственности.
Как оформить право собственности на бесхозяйное имущество через суд?
Когда недвижимость является по закону бесхозяйной, то специализированные государственные органы ставят ее на учет. Когда имущество числится на учете период более года, то некоторые лица вправе заявлять свои права на владения. До истечения годовалого периода подавать прошение о признании прав собственности недопустимо по законодательным нормам.
Подать исковое прошение о признании прав владения может следующая категория:
- компетентные представители муниципальной организации. У них в прошении будет указано о признании их муниципальными владельцами в отношении рассматриваемого бесхозяйного объекта недвижимости;
- граждане России. Они вправе подать прошение о признании прав собственности, если данным жилым или нежилым помещением они пользовались длительное время. Установленный законодательством минимальный период пользования составляет 15 лет.
Основания для подачи иска и признании права собственности на бесхозяйное имущество:
- кто владеет бесхозяйным имуществом неизвестно ни покупателю недвижимости, ни судебному учреждению;
- персона, претендующая на оформление прав собственности на имущественный объект, не владеет сведениями о его владельце.
Если установленные законом основания отсутствуют, то судья не примет от истца бумаги на рассмотрение дела о бесхозяйном имуществе.
Образец иска
Заявление в судебную инстанцию составляется истцом. В бланке не должно быть ошибок, исправлений и помарок.
Указывать следует только правдивые сведения, так как вся указанная информация проверяется на достоверность уполномоченными работниками настоящего государственного органа.
Заявление о признании прав собственности на бесхозяйное имущество в виде жилой или нежилой недвижимости составляется в соответствии с требованиями ГПК России.
Содержание искового заявления о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество состоит из следующих пунктов:
- название государственного судебного органа, который уполномочен вести разбирательства по делу о бесхозяйных недвижимых объектах;
- сведения о заявителе: если физ. лицо, то пишется имя, отчество, фамилия, адрес проживания, дата рождения и данные удостоверения личности;
- если истец — юридическое лицо, то указывается название компании и сведения об уполномоченном лице представлять данную фирму.
- стоимость искового обращения;
- описание ситуации, в связи с которой рассматриваемая недвижимость стала считаться бесхозяйной. Например, предыдущие собственники жилого дома умерли, а наследников нет и никто не заявлял права на владение жильем;
- прошение, выставляемое суду — предоставить истцу права пользования данным жильем;
- детальное описание бесхозяйного недвижимого имущества;
- список актов, прилагаемых к письму;
- роспись истца и дата оформления искового заявления.
искового прошения о признании прав собственности на бесхозяйное имущество.
Важно! Разбирательства о признании прав на владение бесхозяйным имуществом рассматриваются только в Районном суде. Поэтому иск и заявление следует подавать в данное учреждение.
Пакет необходимых документов
Компетентными сотрудниками судебного органа принимаются заявления на рассмотрение только в сопровождении определенного пакета актов. Заявителю требуется собрать следующий список документов, прилагаемых к иску о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество:
- паспорт истца;
- бумаги, заполненные специальной комиссией, которая проводила осмотр бесхозяйной недвижимости;
- квитанция об уплаченной пошлине за подачу иска;
- акт, взятый из ЕГРП;
- доказательная база;
- акты, свидетельствующие о права владения предыдущих хозяев строения.
Важно! Весь перечень указанных актов в суд требуется предоставлять в нескольких копиях. Количество экземпляров должно соответствовать количеству человек, принимающих участие в судебном разбирательстве.
Размер госпошлины и срок исковой давности
Сумма государственной пошлины определяется в зависимости от индивидуальностей поданного иска. Рассчитывается размер в соответствии с текстом Налогового закона России. Настоящим законодательным актом установлены следующие ценовые категории государственной пошлины:
- когда цена искового обращения составляет до 20 тысяч рублей, то размер пошлины составляет 4 процента от всей стоимости. Но полученная сумма не должна быть менее 400 рублей;
- если стоимость бесхозяйного имущества достигает пределов в 100 000 рублей, то уплачивается государству 800 руб. плюс три процента;
- в случае, если цена иска доходит до 200 тысяч, то сумма пошлины государству составляет 3200 рублей плюс 2 процента;
- если стоимость бесхозного объекта составляет от 200 001 рубля до 1 миллиона, то размер пошлины равен 5200 рублей плюс один процент;
- если цена искового заявления более одного миллиона рублей, то истец обязан оплатить пол процента от суммы и 13 200 рублей.
Уплаченная госпошлина возврату не подлежит, поэтому перед тем, как ее оплатить, следует помнить о сроке давности. В большинстве случаев, законодательством предусматривается срок — три года. Но при рассмотрении иска о бесхозяйном имуществе он составляет один год.
Правила по присвоению бесхозяйных движимых и недвижимых материальных ценностей
Приобретение права собственности может быть осуществлено, в общем случае, по приобретательской давности (ст. 234). Так, если лицо не является собственником, но добросовестно и непрерывно владеет имуществом как личным, действуют следующие сроки для признания имущественного права:
- на недвижимость – 15 лет;
- на иные виды имущества – 5 лет.
Частные случаи приобретения имущественных прав на бесхозяйные вещи наступают в силу обстоятельств и понятий закона:
- при отказе собственника от прав на вещь (ст. 226);
- при обнаружении потерянной материальной ценности (ст. 227 и 228);
- при нахождении клада (ст. 233);
- при задержании безнадзорного скота или прочих домашних животных (ст. 230 и 231).
Вышеуказанные частные случаи позволяют осуществить приобретение права собственности значительно быстрее общих нормативных сроков.
Недвижимыми имуществом считается любой вид строения, архитектурные памятники, здания или сооружения, имеющие прочную связь с землей, а также земельные участки и леса.
Ответственность за недвижимое имущество может нести отдельное лицо, организация или органы власти (федеральные, муниципальные, территориальные, государственные).
Недвижимость можно покупать, продавать, передавать по наследству, дарить и брать или сдавать в аренду на определенный срок.
По законам РФ, воздушные, комические и морские корабли тоже считаются недвижимым имуществом.
Статья 225 ГК РФ. Бесхозяйные вещи (действующая редакция)
1. Под бесхозяйной вещью понимается вещь, в отношении которой никем не осуществляются полномочия владения, пользования и распоряжения, то есть это вещь, собственник которой отсутствует или неизвестен либо от которой собственник отказался. Иными словами, это ситуация, при которой имеется объект права, но нет его субъекта.
Из материалов судебной практики следует вывод о том, что для признания вещи бесхозяйной необходимо, чтобы вещь, признаваемая судом бесхозяйной, была в необходимой степени определена как вещь и объект гражданских прав (заявителем должны быть указаны существенные признаки данной вещи, позволяющие ее определить: идентифицировать для дальнейшего законного владения и пользования, выделить из однородных вещей), поскольку решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, в связи с чем его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, и не вызывать затруднений при исполнении.
2.Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи осуществляется на основании общих положений гражданского законодательства, которые в особом порядке регулируют вопросы приобретения права собственности на движимые вещи и недвижимые вещи. В частности, на бесхозяйные движимые вещи право собственности может быть приобретено в силу приобретательной давности, если бесхозяйная движимая вещь не относится к находке, безнадзорным животным и кладу.
Что касается недвижимых вещей, то для приобретения на них права собственности необходим их учет, то есть придание им в официальном порядке статуса бесхозяйных вещей. Органом, осуществляющим такой учет, является Росреестр.
В настоящее время Министерством экономического развития РФ разработан проект Приказа «Об утверждении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно которому принятие на учет и снятие с учета бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Основанием для учета бесхозяйных недвижимых вещей является заявление органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Заявление должно подаваться в письменной форме с указанием на признаки, позволяющие идентифицировать бесхозяйную недвижимую вещь.
Муниципальным образованием может быть приобретено право муниципальной собственности на такую вещь при условии, что со дня постановки такой вещи на учет пройдет не менее одного года. Признание права муниципальной собственности осуществляется в порядке особого производства по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом.
В случае если суд откажет в признании права муниципальной собственности на такую вещь, например, если объявится собственник такой вещи или если бесхозяйная недвижимая вещь была принята на учет с нарушением порядка принятия на учет таких вещей, то такая вещь может быть вновь приобретена оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Аналогичный порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь действует и в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.
Если такие вещи находятся на территориях данных городов, то в Росреестр обращаются уполномоченные государственные органы этих городов.
Полагаем, что данный перечень городов федерального значения необходимо дополнить таким городом федерального значения, как Севастополь.
3. Применимое законодательство:
— ГПК РФ;
— проект Приказа Министерства экономического развития РФ «Об утверждении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (см. URL: https://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/b52aab804cb7d2948585af12ac4184fa/pp.doc?MOD=AJPERES&CACHEID=b52aab804cb7d2948585af12ac4184fa).
4. Судебная практика:
— Определение Свердловского областного суда от 22.05.2013 по делу N 33-5661/2013.
Приобретение права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи
- Приобретение права собственности на брошенные движимые вещи и находку
- Бесхозяйная вещь — это вещь, которая не имеет собственника, собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую он отказался (часть 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, далее — ГК).
- По общему правилу, установленному ГК, право собственности на бесхозяйные вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (после 5 лет владения движимым имуществом и после 15 лет — недвижимым.)
ГК устанавливает специальные правила для приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи.
Сроки приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимость по этим правилам значительно короче сроков приобретательной давности.
- Обязательными условиями для приобретения права собственности на бесхозяйную вещь являются следующие:
- — приобретатель вещи не знает и не может знать о том, что имущество имеет собственника;
- — приобретатель вещи не имеет сведений о собственнике.
Следует помнить, что в силу пункта 2 ст. 214 ГК земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований являются государственной собственностью, т.е. земля всегда имеет собственника. Поэтому бесхозяйной недвижимостью могут признаваться только здания, строения и сооружения.
Собственник недвижимости считается известным, если его права на нее зарегистрированы в ЕГРП (Единый государственный реестр прав), или эти права признаются законом о гударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Отнесение такого имущества к бесхозяйному как не имеющему собственника возможно, например, тогда, когда установлено, что собственник умер, а его наследники наследство не приняли. Не искючается и возможность отказа собственника от своего зарегистрированного права на имущество. В этом случае имущество признается бесхозяйным как не имеющее собственника.
Самовольная постройка бесхозяйным имуществом признаваться не может, поскольку приобретение права собственности на нее регулируется другими нормами ГК.
Не признается безхозяйным вновь созданное незарегистрированное недвижимое имущество. Бесхозяйным такое имущество может быть признано, если им владеет лицо, не создававшее его для себя, или владельца у этого имущества нет.
Приобретение права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь регулируется п. 3 ст. 225 ГК и Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580.
Для признания права собственности на безхозяйную недвижимую вещь орган местного самоуправления, на территории которого находится недвижимость, подает заявление о постановке ее на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Отметка о постановке недвижимости на учет в качестве бесхозяйной производится в ЕГРП.
По истечении года со дня постановки недвижимости на учет, если никто не зявит о своих правах на нее, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на это имущество.
Суд может отказать в признании права муниципальной собственности, если бесхозяйность недвижимой вещи не будет доказана. В этом случае она может быть вновь принята во владение пользование и распоряжение оставившим ее собственником.
В другом случае суд может отказать в признании вещи муниципальной собственностью, поскольку отдаст предпочтение интересам фактического владельца недвижимости. В последнем случае бесхозяйная недвижимая вещь может быть приобретена фактическим владельцем в собственность в силу приобретательной давности.
Давностный владелец может стать собственником недвижимости и в том случае, если она не ставилась на учет как бесхозяйная.
Но и муниципальное образование может стать собственником недвижимости, если у фактического владельца в отношении бесхозяйной недвижимости уже начал течь срок давностного владения.
В таких случаях говорят о конкуренции приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимость.
Дела о признании права собственности на бесхозяйную недвижимость рассматриваются судами в порядке особого производства.
Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять недвижимым имуществом. Если заявление подано до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет, судья должен отказать в принятии заявления (ст. 290 ГПК РФ).
- В заявлении о признании права собственности на бесхозяйную недвижимость должно быть указано, кем и когда недвижимость поставлена на учет, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии собственника недвижимой вещи.
- Заявление о признании права собственности на недвижимость суд рассматривает с участием заинтересованных лиц, например, фактических владельцев недвижимости.
- При выявлении ранее неизвестного собственника бесхозяйной недвижимости суд, как правило, оставляет заявление без рассмотрения и предлагает заявителю, собственнику и заинтересованным лицам разрешить спор о праве на недвижимость в порядке искового производства.
- Иной порядок приобретения права собственности установлен законом для движимых вещей.
