При соблюдении каких условий допустимо применение коэффициента Код = 0 при размещении отходов добывающей промышленности?
Отвечает ведущий юрист Центра Зиновкин Никита:
Согласно п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.
В соответствии с п. 1 ст. 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных данной статьей, и суммирования полученных величин.
При этом п. 6 указанной статьи Федерального закона закреплено, что в целях стимулирования юридических и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов к ставкам такой платы применяется, в том числе, коэффициент 0 при размещении отходов V класса опасности добывающей промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова (в соответствии с разделом проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» и (или) техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых).
При этом следует отметить, что применение данного коэффициента возможно исключительно при идентификации операции по обращению с отходами добывающей промышленности в качестве размещения.
Указанный вывод подтверждается данными раздела 3 Формы декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и указаниями по ее заполнению (утв. Приказом Минприроды России от 10 декабря 2020 г. № 1043):
- в столбце 19 раздела 3 декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду указывается стимулирующий коэффициент (Код);
- в п. 8.19 указаний по заполнению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду указано, что в столбце 19 раздела 3 декларации в строках указывается стимулирующий коэффициент, равный 0, применяемый к ставке платы при размещении отходов V класса опасности добывающей промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова (в соответствии с разделом проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» и (или) техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых) коэффициент Код), принимаемый в соответствии с пунктом 6 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ.
При этом согласно п. 5 ст. 16.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» информация о платежной базе платы за негативное воздействие на окружающую среду представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно п. 2 ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым данного пункта) признается календарный год.
Следовательно использование коэффициента Код = 0, применяемого к ставке платы при размещении отходов V класса опасности добывающей промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова, возможно только при наличии фактического складирования отходов в искусственно созданные полости горных пород в течение отчетного периода, в отношении которого подается декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
