На апрельской сессии Верховного Совета Республики Хакасия, как ранее рассказывал «Абакан», с докладами о своей работе выступили уполномоченные по правам человека и правам ребенка в Республике Хакасия. В своем докладе детский омбудсмен Ирина АУЛЬ обозначила основные вопросы, которые необходимо решать республике в сфере защиты детства. Так, региону нужны кризисные центры помощи женщинам и детям, дополнительные социальные гостиницы, центры семейной реабилитации родителей с зависимостями и т. д. Корреспондент «Абакана» попросил Ирину Евгеньевну подробнее рассказать о том, с какими вопросами обращаются к уполномоченному по правам ребенка в РХ семьи с детьми и чем им могут помочь сотрудники данного института.
Проблемные вопросы
– Ирина Евгеньевна, много ли у нас в регионе ребятишек, нуждающихся в особом внимании со стороны различных государственных органов, – детей из малообеспеченных семей, имеющих серьезные проблемы со здоровьем, оставшихся без попечения родителей?
– Согласно данным Министерства труда и социальной защиты Республики Хакасия за 2024 год, в нашем регионе 6 646 малообеспеченных семей. В Абакане таких семей 1 675. Детей с подтвержденной инвалидностью в Хакасии 2 626 человек, в столице республики, согласно данным Управления социальной поддержки населения г. Абакана, 806. Детей, лишившихся родительского попечения, в регионе 2 769 человек, из них в Абакане – 463 ребенка.
Причины, по которым семьи попадают в категорию малообеспеченных, общеизвестны. В случае многодетных семей – отсутствие дохода либо когда заработка родителей не хватает до достижения прожиточного минимума. В течение нескольких лет на уровне страны законодателем ведется обсуждение необходимости убрать строгий барьер, определяющий, какую семью можно считать малообеспеченной, а какую – нет. Пока же, если доход семьи выше прожиточного минимума, хотя бы на совсем незначительную величину – такая семья уже не может получить финансовую помощь от государства.
Были случаи, когда к нам приходили родители и отмечали, что и мама, и папа работают, всеми силами стараются обеспечить своих ребятишек, и доход в семье совсем немного превышает прожиточный минимум. По этой причине им не положено никакой помощи от государства, в отличие от соседей, где оба родителя пьют, за детьми не присматривают, но различные выплаты на детей получают. К сожалению, пока у нас нет действенного инструмента урегулирования данной ситуации.
Что касается детей с инвалидностью. Ребенок с особенностями развития может родиться в любой семье, независимо от дохода родителей, статуса, образования и т. д. И здесь очень важно, чтобы в республике существовала система ранней помощи детям в возрасте от нуля до трех лет – в этом случае больше шансов помочь малышу, чтобы он избежал инвалидизации. А чтобы все работало эффективнее, в каждом районе, городе республики должны появиться микрореабилитационные центры в шаговой доступности для семьи. Но пока такой реабилитационный центр действует лишь в Саяногорске, да и он специализируется не на ранней помощи. К тому же необходимые услуги семьи могут получить максимум два раза в год, что явно недостаточно.
В Абакане есть, конечно, хорошее отделение катамнеза (это отделение дневного стационара для восстановительного лечения детей от 0 до 3 лет. – Прим. ред.) в перинатальном центре, но там ведут детей только до двух лет, при этом особое внимание уделяется малышам, родившимся с малой массой тела. Главная же сложность для семей, воспитывающих детей с ОВЗ, заключается в том, что система поддержки «хромает» в вопросах межведомственного взаимодействия.
К сожалению, около 80 % детей, оставшихся без попечения взрослых, – это те, у кого кровные родители живы, но не занимаются их воспитанием, не заботятся о них из-за имеющейся у них алкогольной или наркотической зависимости. Это так называемые социальные сироты. По статистике, в 2024 году количество детей, родители которых были лишены родительских прав или ограничены в них, уменьшилось по сравнению с 2023-м: в 2024 году таких детей было 236 человек, а в 2023-м – 317. Конечно, ни одна семья не застрахована от случаев, когда родители погибают, а ребенок остается сиротой, но таких детей гораздо меньше – около 20 % от общего количества детей, оставшихся без попечения.
– На помощь каких структур могут рассчитывать малообеспеченные семьи?
– В случаях, когда соблюдается условие недостижения прожиточного минимума на каждого члена семьи, родители получают ежемесячные выплаты – этим вопросом занимается Отделение Социального фонда России по Республике Хакасия. Также семья может обратиться в Управление социальной поддержки населения, где можно получить разовую помощь или денежные средства в рамках социального контракта. Они могут расходоваться на обучение, на преодоление трудной жизненной ситуации или на открытие собственного дела. Кроме того, в Абакане развита система благотворительности, волонтерства. Например, фонд «Дети Абакана» уже много лет проводит акции «Абакан идет в школу», «Добрый декабрь». Дети из малообеспеченных семей получают на праздники подарки и необходимые для учебы вещи.
Бывают ситуации, когда семье необходимо поехать с ребенком в Москву для получения медицинской помощи, а статуса «инвалид» у него нет. Мы ищем спонсоров, благотворителя, кто сможет перечислить семье необходимую сумму, обращаемся в авиакомпании с просьбой предоставить семье скидку либо льготный билет для ребенка и родителей. В течение года неравнодушные люди помогают нуждающимся семьям продуктами или вещами. Но надо понимать, что к нам информация о необходимости такой помощи приходит через заявление от самой семьи или неравнодушных граждан.
Ресурсные классы, пенсии и пособия
– Действует ли у нас в республике система поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья?
– Дети, имеющие статус инвалида, получают пенсию. В Хакасии работает дом-интернат для детей с ментальными нарушениями «Теремок», где оказываются стационарные услуги психологов, дефектологов, логопедов, а также ведется работа в полустационарной форме, есть группы кратковременного пребывания.
По данным Министерства образования РХ, в 2024 году количество детсадов, где создана доступная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ОВЗ, составило 57,7 %. Будем надеяться, что этот показатель на следующий год подрастет. На протяжении нескольких лет мы говорим о необходимости создания ресурсных классов в общеобразовательных школах. В Абакане в школе № 24 работает такая инновационная площадка. И мы очень надеемся, что на следующий учебный год там откроется ресурсный класс.
В настоящее время мы наблюдаем, что в детсадах по причинам демографического характера появились свободные места. Было бы здорово, если бы там создавались группы компенсирующей направленности. В Абакане, конечно, работают детский сад «Журавлик», где занимаются дети с нарушением зрения, детский сад «Орленок» для малышей с нарушением опорно- двигательного аппарата. Но идеальный вариант – это когда ребенок посещает детский сад близко к дому. Такого мы пока предложить не можем.
Из обращений к уполномоченному мы видим, что родители заинтересованы в расширении спектра профессий, которым обучают детей с особенностями развития. Это очень важный момент, потому что ребенок должен самореализоваться, получить специальность.
– Много ли сейчас детей находится в детских домах? Какая им оказывается помощь?
– Те, кто имеет статус детей, оставшихся без попечения родителей, или ребенок-сирота в госучреждении находятся на полном гособеспечении, в замещающих семьях – получают опекунские пособия. Уже несколько лет стараемся добиться того, чтобы поднять их до уровня прожиточного минимума. Кроме того, если ребенок имеет инвалидность, то он получает пенсию по инвалидности, если родители умерли – пенсию по потере кормильца. Если ребенок поступил в учреждение профессионального среднего или высшего образования, то пособия он получает до 23 лет.
По данным за 2024 год, в республике более 95 % детей находятся в замещающих семьях, в специальных учреждениях – 75 человек.
Акценты в работе
– Ирина Евгеньевна, есть ли в практике вашей работы счастливые истории, когда родителей восстанавливали в правах, семья начинала новую жизнь?
– Да, такие случаи бывают. Например, жила обычная семья: мама, папа, ребенок. Но в какой- то момент, несмотря на трудовые, личные и спортивные достижения, оба супруга пристрастились к алкоголю, забыли про ребенка. Суд лишил их родительских прав. В течение года супруги проходили лечение, пришли к нам с просьбой помочь составить документы на восстановление прав. В судебном порядке это сделать удалось, они забрали дочь. Сейчас живут хорошо. А буквально четыре месяца назад у них случилось пополнение в семье. Но бывает и так, что, даже излечившись от зависимости и восстановив права, родители могут сорваться. Тогда их опять лишают прав, ребенок снова теряет родных, а взрослым приходится вновь проходить лечение и восстанавливать родительские права.
– На что направлена деятельность уполномоченного в 2025 году?
– Текущий год в России объявлен Годом защитника Отечества, у нас в регионе еще и Годом героев Хакасии, поэтому логично, что основная наша работа в этом направлении – это защита прав детей, помощь тем семьям, где есть участники специальной военной операции. Второе – «помощь без разлучения». Речь идет о случаях, когда родители лечатся в реабилитационных центрах, важно, чтобы семья не распадалась. Третье направление – развитие системы профилактики социального сиротства. Здесь перед нами стоят задачи сохранения кровной семьи ребенка и помощь в восстановлении в родительских правах или в снятии ограничения в родительских правах с тех, кто желает этого. Еще одно важное направление в нашей работе – стараться, чтобы родителей, прошедших реабилитацию и отказавшихся от того или иного вида зависимости, стало больше.
Также продолжим работу с нашими приоритетными целевыми группами: дети-сироты, дети-инвалиды, дети, находящиеся в конфликте с законом. И конечно, будем работать по обращениям граждан.
Беседовала Анастасия СПАЛЕВИЧ
Фото – социальные сети
уполномоченного по правам ребенка в Республике Хакасия
