Правомерны ли расходы муниципального казенного учреждения, являющегося органом власти, на проведение профессионального праздника для своих сотрудников? Можно ли отнести данные расходы к представительским или затратам на обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает?
Ответ: Как показывает судебная практика, при проверке контролирующими инстанциями расходы органов власти на проведение праздничных мероприятий признаются нецелевыми. Ни к расходам по обеспечению функций муниципальных органов, ни к представительским расходам они не относятся.
Нормативная база: При отнесении расходов к затратам на обеспечение выполнения функций казенных учреждений следует руководствоваться Статьей 70 БК РФ, которая определяет список направлений таких расходов:
• оплата труда и денежное содержание сотрудников;
• закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;
• уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
• возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
Таким образом расходы на организацию праздничных мероприятий для сотрудников Статьей 70 БК РФ не предусмотрены. Кроме того, судебные инстанции подтверждают позицию контролирующих расходование бюджетных средств органов и признают такие расходы нецелевыми. Так, например, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 23.01.2019 N Ф02-6588/2018 по делу N А74-2693/2018 согласился с судами первой инстанции, которые на основании проведенной проверки органами казначейства расходования бюджетных средств таможней, посчитали, что спорные затраты, связанные с проведением праздничных мероприятий, не соответствуют целям расходования средств органами государственной власти, непосредственно не связаны с обеспечением выполнения функций заявителя и не соответствуют целям его деятельности, что является нарушением порядка исполнения бюджета в части расходования бюджетных средств.
Аналогичная позиция приведена и в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.11.2016 N Ф02-5312/2016 по делу N А74-10267/2015, который установил, что учреждением допущено неправомерное использование бюджетных средств, выразившееся в покупке подарочной продукции для сотрудников.
Согласно Статьи 264 части II НК РФ к представительским расходам относятся расходы налогоплательщика на официальный прием и (или) обслуживание представителей других организаций и не относятся расходы на организацию развлечений, отдыха. Соответственно расходы органа власти на праздничные мероприятия для сотрудников не относятся к представительским расходам.
