Вводный инструктаж по охране труда является важным этапом в процессе ознакомления работников с основными правилами и требованиями по обеспечению безопасности и сохранности их здоровья. Этот инструктаж проводится с целью предотвращения возможных несчастных случаев на производстве и обеспечения здоровых и безопасных условий работы.
Необходимость инструктажа указана в статье 214 Трудового кодекса РФ, а также это регламентировано пунктом 10 Правил к Постановлению Правительства от 24.12.2021 N 2464 (далее везде – Правила к Постановлению № 2464).
Есть еще ГОСТ 12.0.004-2015 “Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", но он носит добровольное применение, то есть имеет рекомендательный характер.
И через это мероприятие должны проходить абсолютно все работники, принимаемые на работу, с кем заключается трудовой договор, также с командированными, практикантами.
Во время вводного инструктажа необходимо рассказать о правилах безопасности, о требованиях к использованию средств индивидуальной защиты, о местах расположения аптечек, огнетушителей, процедурах эвакуации в случае пожара или других чрезвычайных ситуаций, про необходимость соблюдения правил работы с электрооборудованием и т.д.
Также важной частью инструктажа является ознакомление с примерами возможных опасностей на рабочем месте и методами их предотвращения.
Важно донести до работников, что соблюдение этих мер безопасности является их личной ответственностью и вкладывается в общую безопасность всех сотрудников.
Итак, по порядку. Сначала разберем вариант, если трудоустраиваются по трудовому договору.
Вводный инструктаж обязателен в любом случае для всех сотрудников, если заключается трудовой договор до начала выполнения трудовой функции.
Если в штате свыше 50 человек, то проводит вводный инструктаж специалист по охране труда (п. 11 Правил к Постановлению № 2464 и статья 223 ТК РФ). Если штат меньше 50, вводить отдельную должность СОТа в организации необязательно. Но обязанность контролировать обеспечение и соблюдение безопасных условий труда должна сохраниться, поэтому сделать это может любой работник организации из числа руководителей и специалистов.
Специалист по охране труда или специалист, ответственный за проведение вводного инструктажа, должен быть обучен требованиям охраны труда в учебном центре (п.44 Правил к Постановлению № 2464).
Без обучения в учебном центре проводить вводный инструктаж специалист не имеет права, и потому инструктирование при проверке будет считаться нелегитимным и, соответственно, не пройденным вашими работниками.
Если у вас, например, микропредприятие, то проведение вводного инструктажа может взять на себя директор. Опять же, главное, чтобы он был обучен требованиям охраны труда в учебном центре. И он должен быть назначен приказом по предприятию за проведение этой процедуры.
Еще есть такие ситуации, когда работник вашей организации после увольнения, через месяц или два, да хоть на следующий день, приходит устраиваться вновь. В этом случае вводный инструктаж также необходимо ему провести с записью в журнале.
Обуславливается это новым трудовым договором, а значит началом трудовой деятельности с определенной даты.
С кем еще, кроме трудоустраиваемых, проводится вводный инструктаж?
Лица, командированные из иного структурного подразделения вашей же компании, также должны пройти вводный инструктаж.
То есть, работник, который прибыл из другого структурного подразделения для выполнения некого задания, должен быть в курсе что допустимо, что — нет, какие меры безопасности нужно соблюдать на территории вашей организации, а если есть опасные производственные объекты, то как необходимо там себя вести, или их вообще стороной обходить нужно, куда обратиться в случае плохого самочувствия и так далее.
Вводный инструктаж по охране труда также полагается для практикантов.
С ними не всегда заключается трудовой договор, но ученический все-таки, как правило, есть. И при прохождении обучения как-никак, но они принимают участие в производственной деятельности организации. Поэтому, безусловно, вводный инструктаж провести нужно.
Был у нас в одном из структурных подразделений крупного холдинга такой случай. Взяли практиканта по ученическому договору, но договоренность была, что ходить на практику он не будет, то есть такой «номинальный» договор. Ну, СОТ, конечно, и не подумал проводить вводный инструктаж, раз не будет его на предприятии. А он в один из дней пришел в отдел кадров, чтобы донести какие-то документы, а когда уходил, прямо у ворот поскользнулся (был гололед) и сломал ключицу. Парень оказался самостоятельным и сам себе вызвал скорую помощь, ну и «понеслась».
Далее, про вводный инструктаж работников сторонних организаций. Требуется или нет, вот в чем вопрос.
С 01.09.2022 года в Правилах к Постановлению № 2464 не указано четко, что требуется проводить вводный инструктаж работникам подрядных организаций.
Но есть иные законодательные требования, где сказано, что заказчик должен ознакомить работников подрядчика с правилами безопасного передвижения по территории и объектам на вводных инструктажах (п. 7 приказа Минтруда № 776н), а также обязанность инструктировать работников подрядчика закреплена в примерном перечне мероприятий для безопасности подрядных работ (приказ Минтруда от 22.09.2021 № 656н).
Но вот еще интересный вопрос: “А требуется ли вводный инструктаж для посетителей, экскурсантов и т.д.?”
В Правилах к Постановлению № 2464 нет требования проводить инструктирование. Но, к примеру, в моей практике была ситуация, когда попросили принять участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая, который произошел с бухгалтерским аудитором, прибывшим на территорию завода.
Пока аудитор дожидался специалиста, который отсутствовал в данный момент на рабочем месте, он решил пройтись по территории и не заметил углубление, которое осталось после демонтированного подземного резервуара. Упал и погиб. Данное углубление не было ограждено.
Но, если бы с аудитором был проведен вводный инструктаж, и ему было бы запрещено перемещение по территории организации, то данного несчастного случая можно было бы избежать. Нельзя, конечно, отрицать вину организации, яму должны были оградить. Но, если бы был, все же, проведен вводный инструктаж, вероятность того, что несчастный случай и гибель аудитора можно было предотвратить увеличивается в разы.
Об этом нас информирует п.7 Приказа Минтруда РФ от 29.10.2021 N 776н, то есть, необходимо в программе вводного инструктажа отразить и донести до работников положения по безопасности, относящиеся к нахождению и перемещению по объектам, установленные в рамках СУОТ.
>>> Если вам потребуется профессиональная помощь по охране труда любой сложности, обращайтесь.
Необходимо отметить, что за отсутствие проведения вводного инструктажа даже одному сотруднику на работодателя возлагается административная ответственность по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ:
- на должностных лиц в размере от 2000 до 5000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 2000 до 5000 рублей;
- на юридических лиц – от 50000 до 80000 рублей.
Поэтому даже если с работником, который работает у вас на предприятии уже 10 лет, произойдет несчастный случай, при расследовании необходимо будет прикрепить к материалам расследования факт прохождения вводного инструктажа.
Как правильно оформить процедуру прохождения вводного инструктажа
Один из самых первых документов – это приказ о назначении ответственного за проведение вводного инструктажа.
Конкретного регламента нет, как оформить приказ – отдельно или в составе другого приказа, но я предпочитаю выделять отдельными, чтобы по необходимости предоставить инспектору нужный приказ. При проведении проверки показать только то, что инспектор ГИТ требует, и ничего лишнего.
Этот же приказ можно использовать для назначения ответственного за проведение вводного инструктажа удаленных объектов, но с обязательным указанием наименования подразделения для разграничения ответственности.
Следующий важный документ для проведения вводного инструктажа – это программа и лекционная часть, на основании которой вы можете проводить инструктаж.
Программа вводного инструктажа обязательна для разработки (п. 11 Правил к Постановлению № 2464).
Если простыми словами, то это таблица с темами, в которой расписано, о чем необходимо уведомить работника, который трудоустраивается. То есть, максимально кратко и тезисно.
Но, чтобы у работника было понимание, более четко и ясно донесена информация, в эту программу стоит включить некую лекцию (инструкцию).
Инструкция удобна для специалиста по охране труда, она упрощает работу. Например, у вас завал в работе, а вводный инструктаж проводить надо. В этом случае предоставляете инструкцию, он ее читает, изучает самостоятельно, а вы по окончании проверяете у него, как был усвоен материал. Задаете несколько вопросов, чтобы проверить, как усвоил работник информацию. Если все хорошо, то вы фиксируете факт прохождения вводного инструктажа в журнале.
В идеале сделать видео-показ или презентацию с наглядными картинками со спецификой вашей организации. Такой вариант самый оптимальный, потому как человек визуально лучше усвоит информацию, и такой подход обеспечивает более серьезное отношение к вам как к специалисту по охране труда и инспектору можно подтвердить, каким образом проводится инструктаж по факту.
Следующий важный этап – это журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда.
В Правилах к Постановлению № 2464 в п. 88 нет требования фиксировать проведение вводного инструктажа в журнале, установлено, что порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форма его документирования утверждаются работодателем.
Главное соблюсти требование п.86 Правил, который говорит о том, какую информацию должен содержать документ, регистрирующий вводный инструктаж по охране труда.
Привычнее и удобнее вести журнал регистрации вводного инструктажа. Данная обязанность возлагается на ответственное лицо за проведение вводного инструктажа.
В крупных организациях, где постоянно кто-то устраивается, и отследить всех крайне сложно, вводится обязательное использование личной карточки, в которой отображаются все виды инструктажей, стажировки и обучения.
Работникам сторонних организаций фиксацию вводного инструктажа лучше вести в отдельном журнале и еще нужно разрабатывать отдельную программу вводного инструктажа. Это удобно для поиска нужного работника в определенном журнале, а также, чтобы не путались свои работники и чужие, ведь порой подрядчиков бывает очень много.
Почему инструктаж проводится по отдельной программе?
Потому что данные лица не являются работниками вашей организации, они не участвуют в технологическом процессе вашей организации. Проводят свои работы, и поэтому для них вводный инструктаж должен быть иной, более сжатый, но основные опасные детали должны быть отражены.
И нередки случаи в крупных организациях, когда у них подразделения разбросаны на несколько десятков, а то и сотен километров, и СОТ выезжать физически каждый раз не сможет при приезде подрядных организаций. В данном случае можно поступить таким образом: подготовить приказ о назначении ответственных за проведение вводного инструктажа работникам сторонних организаций в данном подразделении. Только не забываем, что он должен быть обучен.
Разработайте буклет, в котором наглядно будет вся информация, и сотрудник, который к вам придет, сможет ознакомиться вкратце с правилами поведения на территории вашего предприятия/организации.
Это значительно облегчает труд специалиста и экономит время заказчика и, немаловажный плюсик в карму СОТа.
Далее, сроки хранения журнала вводного инструктажа 45 лет (п.423 Приказ Росархива от 20.12.2019 N 236 "Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения").
Ни в коем случае, если журнал закончился, его нельзя выбросить, потому что, если произойдет несчастный случай с человеком спустя несколько лет после трудоустройства, вы должны будете предоставить информацию о проведении вводного инструктажа данному работнику. Это касается журналов всех видов инструктажей.
На этом разбор порядка проведения и оформления вводного инструктажа по охране труда закончим, если понравился материал, поставьте, пожалуйста, лайк и подпишитесь на канал. Вам не трудно, а мне приятно. Буду чаще делиться опытом и описывать разные свои истории и мысли 😊
