Два взгляда на роль государства в экономике:
1. Классическая (либеральная) школа: рынок, снованный на свободной конкуренции может существовать и регулировать себя самостоятельно. Государство – «ночной сторож», т.е. устанавливать законы, следит за их исполнением, но не является самостоятельным субъектом рынка. (Адам Смит).
2. Кейнсианство: рынок, не влияет на некоторые важные области (здравоохранение, образование, фундаментальная наука), следовательно, их должно регулировать государство. В условиях экономического кризиса для увеличения совокупного спроса (емкости рынка) государство своими усилиями должно создавать рабочие места. (Джон Кейнс).
Современная экономика – это тесное переплетение рыночных отношений с элементами государственного контроля и регулирования (смешенная)
Две точки зрения:
1. Min. Государство должно обеспечивать прядок на рынке, общие правила, с помощью законов ограничивать нечестных торговцев, жуликов и воров, защищать честных людей.
2. Max. Преувеличение возможностей и роли государства, недооценка рыночных механизмов регулирования экономики.
Экономическая политика государства – процесс реализации его экономических функций путем разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определенных целей.
Экономические цели государства:
1. Обеспечение экономического роста.
2. Создание условий экономической свободы.
3. Обеспечение экономической безопасности и экономическую эффективность.
4. Забота об обеспечении максимальной занятости трудоспособного населения.
5. Оказание поддержки малообеспеченным (социальная материальная помощь).
Экономические функции государства:
1. Стабилизация экономики.
2. Защита прав собственности.
3. Регулирование денежного обращения.
4. Перераспределение доходов.
5. Регулирование отношений между работодателями и наёмными работниками.
6. Контроль на внешнеэкономической деятельностью.
7. Производство общественных благ и т.д.
Почему государство берет на себя производство общественных благ:
1. В большинстве своём это производство невыгодно для частных производителей.
2. Развитие таких сфер, как здравоохранение, образование, фундаментальные науки, охрана окружающей среды, не может происходить только на основе частного предпринимательства (для производства общественных благ необходимы значительные финансовые средства, и государство получает их, собирая налоги).
3. Все граждане вносят свой вклад в оплату общественных благ.
Задание ЕГЭ
Примеры общественных благ:
1. Услуги бесплатного образования, здравоохранения.
2. Услуги охраны правопорядка.
3. Обеспечение безопасности
Объяснение, например:
1. Государство располагает большими средствами для их производства. И необходимость получения прибыли от их сбыта не является ограничивающим его деятельность обстоятельством.
2. Организация производства и представление общественных благ связана с реализацией социально-экономической политики государства и регулируется государством, исходя из политических соображений, которые малоактуальны для рынка.
Вмешательство государства в сферу работы частных предприятий, действующих по законам рынка вызвано проблемой внешних (побочных) эффектов или последствий.
Внешние эффекты – связанные с производством или потреблением благ издержки и выгоды для третьих лиц:
1. Положительные: появление у третьих лиц выгоды, которая не компенсируется ими производителям.
2. Отрицательные:появление у третьих лиц издержек.
Расширение функций государства:
1. Последовательный переход от прямых к косвенным методам регулирования экономики.
2. Усиление роли государства в решении социальных проблем.
3. Поддержка фундаментальной науки.
4. Участие в решении глобальных проблем.
5. Поддержка и обеспечение функционирования рыночной системы.
Инструменты регулирования экономики
Экономическая политика государства:
1. Стабилизационное направление. Оздоровление экономики: бюджетно-налоговая (фискальная) и кредитно-денежная (монетарная) политика.
2. Структурное направление. Обеспечение сбалансированного развития: государственная поддержка, производство общественных благ, приватизация, содействие конкуренции. (государственная собственность передается в частные руки.)
Государственное регулирование:
1. Прямое регулирование (административные методы): законодательная деятельность государства, государственные заказы, развитие госсектора.
2. Косвенное регулирование (экономические методы): фискальная и монетарная политика (приоритетно!).
Госсектор – частная собственность передается в государственные руки.
Государственное регулирование рыночной экономики:
1. Прямое – административное регулирование.
2. Косвенное –фискальная и монетарная политика.
