Журнал «Стандарты и качество», сентябрь 2023
Рубрика: Вопрос эксперту
Автор: Вадим ПОЛЯНСКИЙ
Какие изменения внесены Правительством Российской Федерации в порядок экспертного сопровождения и как они отразятся на работе строительного бизнеса?
Напомню, что понятие «институт экспертного сопровождения» впервые введено в Градостроительный кодекс в 2019 г. поправками в Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»[1]. Новая форма экспертизы вступила в действие с января 2020 г., ее основная задача — оценка соответствия установленным требованиям изменений, которые вносились в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы. Таким образом, застройщики получили возможность параллельно осуществлять многие процессы доработки проекта без остановки строительства.
В целом за период с 2020 г. Главгосэкспертиза выдала порядка 2,8 тыс. заключений по итогам оценки соответствия проектной документации установленным требованиям в рамках договоров экспертного сопровождения.
Дальнейшее развитие института экспертного сопровождения выразилось в поправках, внесенных Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми предусмотрено проведение экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства. Следует отметить, что вновь введенное экспертное сопровождение, в отличие от вышеуказанного, уже не является формой экспертизы, т.к. проводится на стадии архитектурно-строительного проектирования, осуществляемого до направления результатов инженерных изысканий и проектной документации на экспертизу.
Новое Положение о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2023 г. № 717[2] (далее — ПП № 717) и вступило в силу 1 сентября 2023 г. С указанной даты в соответствии с ч. 6.1 ст. 47 и ч. 15.5 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК) оценка соответствия результатов
инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации может осуществляться в форме экспертного сопровождения до направления проектной документации на государственную или негосударственную экспертизу.
Таким образом, законодательство значительно расширило возможности применения института экспертного сопровождения, распространив его механизмы на стадию подготовки проектной документации. В частности, заявитель сможет получать предварительную оценку технических решений, предусмотренных отдельными разделами проектной документации. При этом случаи обязательного проведения такого экспертного сопровождения в ГрК и ПП № 717 не установлены. По новым правилам предварительная оценка проектных решений может осуществляться исключительно по решению застройщика или технического заказчика.
Кроме того, в рамках нового экспертного сопровождения предусмотрена возможность предварительной проверки документации на соответствие заданию на проектирование и результатам инженерных изысканий — помимо оценки ее соответствия установленным требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям. В числе важных нововведений следует отметить и то, что получившие положительную оценку (т.е. согласованные) разделы проектной документации не будут оцениваться экспертами при проведении государственной экспертизы — но только при условии, что никакие изменения в них не вносились.
Порядок проведения повторной экспертизы в форме экспертного сопровождения также изменился с 1 сентября этого года. Так, ПП № 717 устанавливает возможность в рамках такого экспертного сопровождения оценивать корректировки, внесенные в результаты инженерных изысканий. Ранее в рамках указанной процедуры повторной экспертизы оценивались только изменения, внесенные в проектную документацию.
Еще одна важная и актуальная новелла в числе принятых в ПП № 717 поправок — закрепление условий для проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости при переходе на ресурсно-индексный метод. Соответствующие изменения внесены в порядок проведения государственной экспертизы объектов капитального строительства[3], а также в состав разделов проектной документации и требования к их содержанию[4].
Следует подчеркнуть, что меры, предпринимаемые законодателями и Правительством Российской Федерации по развитию института экспертного сопровождения, направлены на снижение административных барьеров и сокращение общих сроков от замысла проекта до выхода на строительную площадку. Но главное — новые возможности для участия экспертов в оценке проектов на разных стадиях жизненного цикла объекта позволят исключить многие ошибки, а значит, и риски получения отрицательных заключений или перепроектирования объектов в условиях начатого строительства. Это критически важно для эффективности любых инвестпроектов, независимо от формы их финансирования.
[1] Федеральный закон от 27 июня 2019 г. № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
[2] Постановление Правительства РФ от 6 мая 2023 г. № 717 «Об утверждении Положения о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов правительства Российской Федерации».
[3] Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145 (ред. от 6 мая 2023 г.) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
[4] Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 (ред. от 6 мая 2023 г.) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
***
РИА «Стандарты и качество»
Тел. +7 (495) 771-66-52, пишите на e-mail: podpiska@mirQ.ru
или оставляйте заявку на нашем сайте https://ria-stk.ru
Присоединяйтесь к сообществам издательства «Стандарты и качество»:
VK: https://vk.com/ria_stk
YouTube: https://www.youtube.com/channel/UCvW86WE6yIaFNZqK5swi70A
#СТандартыиКачество
