Государственные органы управления в России до Ивана Грозного – приказы, каждый из которых заведовал определённой областью государства или отраслью. В 1550 г. их число достигло 80. Финансировались приказы казной, руководители были подотчётны лишь самому царю.
Одни приказы заведовали крупными отраслями, другие – более узкими. Иван Грозный решил некоторые приказы сменить на палаты, избы, пути, дворы, дворцы, четверти. Другие просто разделить, выделив подотчётные приказам органы. Эти органы управления не были равнозначными. Например, палата была выше избы, а дворец – значимее двора. Причём дворы и дворцы чаще всего заведовали хозяйственными отраслями.
Путь – орган, которому давалось постоянное поручение. Возглавляли его путные бояре, которым требовались чиновники и писцы. Так появились избы – органы, отвечающие за канцелярию.
Большой дворец решал вопросы, связанные с обеспечением царской семьи и его окружения всем необходимым, а также заведовал землями, принадлежащими государю. Ему подчинялись дворы:
- Житный, отвечающий за хлеб в случае неурожая;
- Хлебный, поставляющий хлеб к столу во дворец;
- Кормовой и Сытный, ведающие продуктовым снабжением дворца;
- Конюшенный, следящий за поставкой лошадей и др.
Был ещё Денежный двор (Монетный), на который возлагалась обязанность чеканки монет.
Выдачей жалованья, сбором налогов заведовали четверти (чети).
Между тем и приказы Иван Грозный полностью не отменил. Они продолжали существовать наряду с новыми органами управления.
