Вчера меня прямо порадовали:
- Хочу перенести красную линию.
- Перенести? Может оспорить?
- Нет, у нас на улице красная линия установлена по забору, а до дороги еще много места. Я хочу подвинуть красную линию и там построить дом.
- А кто вам сказал, что ее... гм... можно подвинуть?
- Мы узнавали, нам сказали что надо письмо написать, пройдут публичные слушания и ее можно подвинуть.
В этой истории прекрасно всё, в том числе наивная вера во вращении вселенной вокруг желания построить дом в любом нравящемся месте.
Начнем с теории:
Красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.
Видами документации по планировке территории являются:
1) проект планировки территории;
2) проект межевания территории.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 25.02.2016 № 242-О, разъяснил, что порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик требует разработки специального проекта на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территорий. Данный проект подлежит утверждению органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления.
Как видно, вопрос здесь несколько шире и глубже, чем просто публичные слушания по обращению.
В районах сложившейся застройки красные линии, как правило, всегда определяются по фасадным границам существующих земельных участков либо с незначительным отклонением. Тем самым осуществляется разграничение земель общего пользования (которым может пользоваться неопределенный круг лиц) от зоны застройки объектами недвижимости.
Для того, чтобы такую красную линию "подвинуть" - нужно разрабатывать и утверждать новую документацию по планировке территории (как минимум). В некоторых случаях, нужно вносить изменения в генплан или ПЗиЗ.
Не то, чтобы это было совсем невозможно. Но, для всех этих увлекательных мероприятий должны быть веские экономические и градостроительные основания.
Никто не будет "двигать" красную линию только из-за того, что кому то хочется построить на пустой земле, от забора до дороги, жилой дом.
Причем, Верховный Суд уже много лет целенаправленно формирует судебную практику о том, что вопросы градостроительного развития относятся к исключительной компетенции органов местного самоуправления. То есть, обязать администрацию утвердить ту же самую документацию по планировке территории в том виде, в котором это хочется отдельному гражданину - нельзя.
Поэтому, если завтра захочется построить дом за границами красной линии и возникнет светлая мысль ее для этого подвинуть, то очень рекомендую подробно изучить процедуру, оценить уровень финансовых затрат и возможные перспективы.
Вполне возможно, что все окажется несколько сложней, чем рассказали сотрудники ООО "Ваш юрист" с 50-летним, прости господи, опытом во всех сферах права.
