На предмет участия в незаконной деятельности
Автор: Георгий Кизельгур
По прошествии 2 мес. с момента пожара, произошедшего на полигоне твердых коммунальных отходов (ТКО) «Тимофеевский», все еще не обнародована информация о причинах возгорания. Оператором указанного полигона является ООО «Эколайн». Есть основания полагать, что полигон мог быть задействован в схеме незаконного обогащения путем несанкционированного приема ТКО. На этом фоне становится понятным, почему возгорание объекта по времени совпало с министерской проверкой деятельности регоператора ТКО ООО «ЭкоСтройРесурс», а ревизионные мероприятия обошли стороной данные спутниковой навигации ГЛОНАСС, фиксирующей реальные потоки ТКО. В настоящее время полиция и прокуратура проводят проверочные мероприятия.
Бездонный полигон «Эколайна»
Министерство энергетики и ЖКХ Самарской обл. (минЖКХ) в своем официальном ответе Областному аналитическому еженедельнику (ОАЕ) «Хронограф» сообщило, что еще в декабре 2021 г. поступало письмо от ООО «Эколайн» следующего содержания: «С 1 января 2022 г. компания не сможет осуществлять прием ТКО для захоронения». В то же время любой наблюдатель даже сегодня может убедиться в том, что на полигон продолжают заезжать мусоровозы.
5 июля корреспондент ОАЕ «Хронограф» лично оказался свидетелем этого и сделал фотофиксацию мусоровозов с маркировкой «Волгаэкогрупп», которые ритмично курсировали к проходной полигона ООО «Эколайн». Факт возгорания, произошедший 8 мая 2023 г., а также наблюдения и видеозаписи, сделанные на территории опасного объекта во время пожара экспертом регионального штаба Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» Самарской обл. Сергеем Лушиным, дают основания для уверенности в том, что на тимофеевский полигон продолжают поступать свежие партии ТКО (см. «Хронограф» №16 (881) от 22.05.23).
Данные обстоятельства позволяют совершенно по-иному оценить роль и значимость пожара на полигоне. Всем известно, что пожары способны уничтожать следы таких деяний, как, например, детали мошеннической схемы хищения денежных средств.
По сути, схема примитивна. Около 70% платы граждан в тарифе за обращения с ТКО обоснованы длинным плечом доставки отходов до места захоронения, т.е. стоимостью транспортировки. Однако, если мусор никуда не возить, можно получить колоссальную маржу. На этом этапе уместно вернуться к деятельности ООО «Эколайн», которое, как известно, наряду с мусоросортировщиком ООО «ЭкоРециклингГрупп» и транспортировщиком ТКО ООО «Шмель» входит в группу компаний «Волгаэкогрупп» (см. «Хронограф» №18 (754) от 18.05.20).
Представители регионального оператора Самарской обл. по обращению с ТКО ООО «ЭкоСтройРесурс» в ответе на запрос ОАЕ «Хронограф» однозначно заявили, что с января 2022 г. «перевозчики ТКО не используют этот полигон, т.к. Территориальная схема по обращению с отходами Самарской обл. (Терсхема) это не предусматривает», а отходы якобы направляются строго на сортировку ООО «ЭкоРециклингГрупп», а «то, что непригодно для переработки, транспортируется в Самару на полигон ТКО «Водино». Для убедительности регоператор заверил, что это подтверждается данными ГЛОНАСС. В ООО «ЭкоСтройРесурс» также пояснили, что за транспортировку отходов на сортировочную станцию ООО «ЭкоРециклингГрупп», а потом и до Самары отвечает ООО «Трансресурс». В то же время жители Комсомольского р-на г. Тольятти могут наблюдать, как в их дворах мусор собирает спецтранспорт с маркировкой «Волгаэкогрупп», который, как известно, принадлежит ООО «Шмель».
Для понимания озвученных регоператором деталей важно учитывать то, что сортировка ООО «ЭкоРециклингГрупп» располагается на земельном участке, ранее входившем в состав земель полигона ООО «Эколайн». У наблюдателей и сегодня может сложиться впечатление, что это единая организация по обращению с отходами.
Данные, представленные «Хронографу» регоператором, и тарифы на услуги по сортировке и транспортировке отходов позволяют оценить возможную финансовую емкость этой схемы. Так, по отчетности регоператора за 2022 г., на сортировку «ЭкоРециклингГрупп» было оформлено 40,566 тыс. т ТКО. Из них 36,505 тыс. т «отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации» должны были быть транспортированы в Самару. При стоимости транспортировки тонны отходов в 4300 р., а сортировки в 663 р. может вскрыться история с хищением на сумму более 180 млн р. в год, общий размер которой к концу 2023 г. превысит 350 млн р. Правоохранительным органам необходимо будет установить, что весь объем ТКО, фигурирующий в отчетности, вместо сортировки с последующей транспортировкой в Самару может оседать на полигоне ООО «Эколайн».
Отдельно стоит отметить, что в минЖКХ предпочли предоставить ОАЕ «Хронограф» сдержанные комментарии о том, что ведомство «не вмешивается в деятельность хозяйствующих субъектов и не осуществляет надзорные функции в рамках эксплуатации объектов обращения с ТКО».
Таинственный договор
Что бы ни утверждало минЖКХ, но ведомство все же провело проверку деятельности регоператора. Акт о результатах проверки датирован 25 мая 2023 г. В п. 3 указанного акта внимание привлекает информация, приведенная в разделе договоров, заключенных ООО «ЭкоСтройРесурс» «на оказание услуг по захоронению ТКО». В акте сообщается о наличии ряда договоров с ООО «Эколайн». Два последних датированы февралем 2022 г. и апрелем 2023 г. Зачем ООО «ЭкоСтройРесурс» так настойчиво сохраняет договорные отношения с оператором недействующего полигона по захоронению ТКО, в акте проверки не сообщается.
Важно обратить внимание, что п. 2.4 соглашения, на основании которого ООО «ЭкоСтройРесурс» исполняет функции регоператора, установлено, что последний «обеспечивает обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО путем заключения договоров с организациями, владеющими объектами, использование которых предусмотрено схемой обращения с отходами». Однако ООО «ЭкоСтройРесурс» в адрес «Хронографа» представило сведения, что Терсхема не предусматривает использование объекта ООО «Эколайн».
В акте о результатах проверки раскрывается и другая примечательная информация. В частности, в документе отражен метод контроля за перемещением мусоровозов.
Более 4 лет назад, в начале 2019 г., регоператор известил общественность о том, что с 1 января «весь спецтранспорт оснащен спутниковой системой наблюдения ГЛОНАСС, благодаря которой диспетчеры в реальном времени могут отслеживать движение спецтранспорта». По заверению специалистов ООО «ЭкоСтройРесурс» , нововведение позволило диспетчерам сравнивать движение мусоровозов с маршрутными картами и «в случае отклонений оперативно связываться с перевозчиком для устранения проблем». Информация была доведена на официальном сайте ООО «ЭкоСтройРесурс».
Иными словами, система ГЛОНАСС должна была сделать абсолютно прозрачной схему работы системы обращения с ТКО, в т.ч. исключить возможность выгрузки отходов на несанкционированных объектах. Таких как полигон ООО «Эколайн». В письме «Хронографу» представители регоператора ООО «ЭкоСтройРесурс» заверяют, что ГЛОНАСС работает и, согласно данным системы отслеживания, маршруты перемещения ТКО с тольяттинских площадок соответствуют Терсхеме.
Засекреченный ГЛОНАСС
В свою очередь, из акта проверки минЖКХ видно, что в ходе последней ревизии деятельности регоператора данные системы ГЛОНАСС не изучались. При проверке схемы передвижения мусоровозов министерство ограничилось лишь просмотром маршрутных журналов. Хотя это напрямую противоречит приказу №55 от 13 апреля 2021 г. об утверждении Правил деятельности комиссии по проведению проверки регоператора. В пункте 8 приказа №55 указано, что проверяется «наличие нарушений схемы потоков ТКО от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов закрепленной схемой обращения с отходами».
В то же время из содержания акта следует, что комиссия минЖКХ сочла важным зафиксировать, что «при сборе и транспортировании ТКО регоператор руководствуется Терсхемой». На основании чего были сделаны такие выводы, вообще непонятно. Из акта следует, что для проверки регоператор предоставил только данные маршрутных журналов.
Надо понимать, что, если движение мусоровоза не отслеживается в режиме онлайн (системой ГЛОНАСС), вряд ли кто-то может гарантировать, что водитель спецмашины не выгрузил отходы на полпути к месту назначения. Также можно ставить под сомнение сам факт выполнения рейса. Внести недостоверные данные в маршрутный журнал очень просто. Пусть это незаконно, но сверхдоход от незаконной деятельности может подтолкнуть и не на такое.
Тем не менее даже в качестве ведения маршрутных журналов комиссия минЖКХ выявила ошибки. «Форма ведения маршрутного журнала не в полном объеме соответствует форме маршрутного журнала движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) ТКО на территории Самарской обл., утвержденной приказом министерства от 16 августа 2012 г. №115», - отмечено в акте проверки. Более того, в ходе проверочных мероприятий в ряде случаев было установлено, что в журнале отсутствовала информация о наименовании отходообразователя. Также приведены примеры невнесения в маршрутный журнал информации о месте выгрузки отходов.
Возникает вопрос: по каким причинам сегодня руководству ООО «ЭкоСтройРесурс» потребовалось умалчивать о данных ГЛОНАСС, если еще не так давно именно наличие системы ГЛОНАСС было отдельным поводом для гордости компании? Здесь уместно отметить, что ООО «ТрансРесурс», на которое указали в ООО «ЭкоСтройРесурс» как на официального перевозчика ТКО с территории Комсомольского р-на г. Тольятти, держит размер годового оборота на уровне более 3 млрд р. При этом в разделе «нераспределенная прибыль» финансовой отчетности этого оператора ТКО можно увидеть суммы от 314 до 550 млн р. в год.
Возвращаясь к полигону ООО «Эколайн», стоит ожидать, что компетентные органы получат ответы на все вопросы. Когда же будет установлено, что мусор, поступающий на сортировку ООО «ЭкоРециклингГрупп», вместо сортировки размещался на полигоне «Тимофеевский», то появятся основания говорить о мошеннических действиях с сотнями миллионов рублей (см. «Хронограф» №16 (881) от 22.05.23). Вскрывшиеся махинации будут способны поставить под сомнение оправданность тарифа регоператора. В его тарифе 2/3 средств предусмотрены для оплаты транспортировки, реальность которой не готовы подтвердить данными системы ГЛОНАСС.
Примечательно, что период проверки минЖКХ, о которой говорилось выше, совпал с тем самым пожаром на полигоне «Эколайна». Возможно, пожар имел двойное значение. В любом случае, тимофеевский полигон стал предметом пристального внимания правоохранительных и надзорных органов. Проведение проверок по фактам деятельности на полигоне «Эколайна» «Хронографу» подтвердили представитель ГУ МВД России по Самарской обл. Сергей Гольдштейн, старший помощник прокурора Самарской обл. Ульяна Кудинова и заместитель Самарского межрайонного природоохранного прокурора Танатар Темрешов.
