Подходы к определению нуждаемости для получения социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, предлагают сделать едиными для всех видов поддержки. Предполагающий это законопроект Госдума 25 мая приняла в первом чтении.
Кого считать малоимущим
Сейчас малоимущей признают семью со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума в регионе. Чтобы посчитать средний доход, семейный бюджет — зарплаты, пенсии, стипендии, проценты с вкладов, алименты — делят на количество членов семьи. Если полученная цифра меньше прожиточного минимума, можно обращаться за государственной помощью. В настоящее время такую поддержку получают больше трех миллионов человек.
При этом правила определения нуждаемости различаются. Так, при назначении единого пособия детям и беременным женщинам считают доход супругов и их несовершеннолетних детей и студентов очных отделений до 23 лет. При расчете не учитывают заключенных, людей, находящихся в розыске, на принудительном лечении по решению суда, и признанных без вести пропавшими. Для назначения же социальных выплат и заключения соцконтракта с малоимущими подсчитывают доход домохозяйства — супругов с детьми, живущих с ними бабушек и дедушек, братьев и сестер. Из-за этого случается, что получить пособие и подписать соцконтракт не может семья с ребенком, доход которой не дотягивает до прожиточного минимума, если с ней в одной квартире живут хорошо зарабатывающий брат или бабушка с высокой пенсией.
Подготовленный законопроект предлагает переход от понятия «домохозяйство» к понятию «семья», пояснил на пленарном заседании Госдумы замглавы Минтруда Андрей Пудов. «При таком подходе в состав семьи будут включаться только супруг, супруга и дети заявителя, а не все его родственники, которые имеют такой же адрес регистрации», — сообщил он.
Таким образом, оценка нуждаемости станет более справедливой, уверен Пудов.
Законопроект позволит большему количеству семей получить социальную поддержку, считает член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб. «В одном жилом помещении могут быть зарегистрированы люди, совершенно посторонние друг другу не по крови, а по уровню взаимодействия. Если у одного из них большой доход, это не значит, что он делится с родственниками. Не факт, что, например, брат помогает деньгами семье своей сестры», — пояснила депутат «Парламентской газете».
Справедливо и удобно
Предложенный подход вырабатывали совместно с органами власти регионов, напомнил Андрей Пудов. Уточнит документ и другие немаловажные моменты. «Например, мы предлагаем этим законопроектом считать доходы предпринимателей за вычетом расходов, сегодня считается все вместе», — сказал представитель Минтруда.
Еще одна норма документа предполагает, что подать заявление для заключения соцконтракта можно будет через единый портал госуслуг. Это позволит минимизировать количество документов, которое необходимо предоставить претендентам, и сделать получение такой помощи более удобным для россиян.
Также кабмин получит полномочия установить единые для всех регионов правила предоставления соцконтракта. Новые требования распространят на те субъекты, которые получают федеральное софинансирование, добавил Андрей Пудов.
Законопроект повысит доступность и адресность социальной помощи, уверена член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Екатерина Стенякина.
Формирование единых требований к условиям назначения всех мер социальной защиты позволит сделать этот процесс понятным для всех людей и устранить препятствия для получения помощи, уточнила парламентарий на пленарном заседании Госдумы.
