В современных условиях особую актуальность обретает обеспечение безопасности жизни людей от угрозы совершения террористических актов.
Одним из путей обеспечения государством безопасности граждан является установление специальных требований к зданиям, строениям, сооружениям, местам массового пребывания людей, и иным объектам, а также территориям, реализация которых обеспечит состояние защищенности и будет препятствовать совершению на них терактов.
Содержание таких требований (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) определено постановлениями Правительства Российской Федерации для подведомственных категорий объектов.
Реализация данных требований направлена на:
воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);
выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте (территории) режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
пресечение попыток совершения теракта на объекте (территории);
минимизацию возможных последствий и ликвидацию угрозы террористического акта на объекте (территории);
обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах;
выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Также в требованиях могут содержаться дополнительные меры, которые необходимы для обеспечения АТЗ объектов (территорий), такие как организационные, инженерно-технические, правовые и иные меры по созданию защиты объектов (территорий).
Для того, чтобы понять соответствует ли тот или иной объект (территория) требованиям АТЗ у каждого из них должна быть определена категория и утвержден паспорт безопасности.
Отнесение объекта (территории) к одной из трех категорий осуществляется комиссионно исходя из возможных последствий совершения на нем теракта и количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.
Для этого собственником (правообладателем) создается комиссия с участием представителей федеральных (ФСБ России, МВД России, МЧС России, ФСВНГ) и региональных органов власти (по подведомственности) и проводится оценка (обследование) состояния защищенности объекта (территории), в рамках которой на основании прогнозных показателей о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде:
учитывается его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения;
определяется степень потенциальной опасности совершения на нем террористического акта и возможные последствия;
учитываются данные о совершенных и предотвращенных террористических актах.
Исходя из установленной категории собственник (правообладатель) объекта (территории) обязан реализовать комплекс мер для обеспечения АТЗ и оформить паспорт безопасности, согласно форме утвержденной в соответствующих постановлениях Правительства Российской Федерации.
Нарушение указанных требований является правонарушением, за которое виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.35 КоАП РФ "Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов (территорий) религиозных организаций":
1. Нарушение требований к АТЗ объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к АТЗ объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 (Нарушение требований в области транспортной безопасности) и 20.30 (Нарушение требований обеспечения безопасности и АТЗ объектов топливно-энергетического комплекса) настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа
на граждан в размере - от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет;
на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
2. Нарушение требований к АТЗ объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к АТЗ объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа
на граждан - в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Подводя итоги следует отметить:
1. АТЗ или антитеррористическая защищенность - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
2. АТЗ достигается реализацией мер, определенных в Постановлениях Правительства Российской Федерации (исключением являются объекты транспортной инфраструктуры, транспортных средств и топливно-энергетического комплекса).
3. Реализация данных мер обязательна. Неисполнение требований законодательства по обеспечению АТЗ может грозить штрафами и (или) дисквалификацией (для должностных лиц).
