§ 5.25. Как инфляция влияет на размер пенсий в России?
Как было показано в §§ 5.23 и 24, ограничения на размер пенсий по старости в российском пенсионном законодательстве приводят к тому, что россияне не могут претендовать на высокие пенсии. Исключением были годы с 2002 по 2014, когда пенсия формировалась за счет взносов в Пенсионный фонд без ограничений. Те, кто в тот период очень много зарабатывал, и был старше 1967 года рождения, смогли обеспечить себе пенсию в размере 30 – 35 тысяч рублей.
Но после 2015 года такой возможности не существует. Сколько бы сейчас не зарабатывал гражданин, количество пенсионных баллов в год, которые он может получить, ограничено законом: 10 – для лиц старше 1967 года рождения и 6,25 – для всех остальных. А фиксированная выплата к пенсии одинакова для всех пенсионеров по старости. Так что в рамках нынешней пенсионной системы работник не может существенно увеличить размер своей будущей пенсии.
Но у российских пенсионеров есть еще одна беда, которая влияет на их уровень жизни, уменьшая покупательную способность их и так небольших пенсий. Речь идет об инфляции, от которой сильнее всех страдают российские пенсионеры. Работающие граждане могут сменить работу на более высокооплачиваемую, работать на двух работах или начать свое дело, а у большинства пенсионеров не получится назначить себе другую пенсию или выбрать иную пенсионную систему.
Цены на товары и услуги в России постоянно растут, и государство пытается компенсировать этот рост путем ежегодной индексации пенсий. При высоком уровне инфляции в России индексация пенсий необходима, так как от нее зависит выживание граждан, получающих пенсии. Если бы не было индексации, граждане, вышедшие на пенсию в 2003 году, получали бы ее сегодня в размере 1600 рублей, в 2005 году – 2300 рублей, в 2009 – 5 200 рублей в месяц.
Согласно статье 75 Конституции России право на индексацию пенсий предоставлено всем пенсионерам. Но на практике накопительная пенсия не подлежит индексации с 2002 года, а с 2015 года была прекращена индексация пенсий работающим пенсионерам. В Пенсионном фонде РФ подсчитали, что «за 7 лет с 2016 года пенсия работающих пенсионеров могла бы вырасти на 53% и была бы в 1,5 раза больше» (Аргументы и факты, 2022, № 29).
Многие работающие пенсионеры нашли выход. Они становятся самозанятыми, тогда их пенсия индексируется, либо увольняются, а затем устраиваются через месяц на работу, порой, на ту же самую. А некоторые пенсионеры начинают работать неофициально, без уплаты НДФЛ и взносов в Социальный фонд. Поэтому количество работающих пенсионеров постоянно уменьшается. В 2015 году их было 15,2 млн., в 2022 году - 8,5 млн., а на начало 2023 года - 7,9 млн.
Индексация пенсий проводится ежегодно на уровень инфляции за прошедший год, то есть целый год пенсионер покупает товары по высоким ценам, а лишь затем ему компенсируют его затраты в предыдущем году, да и то не полной мере. Ведь реальный рост цен всегда выше, чем данные по инфляции от Росстата. Индексация не поспевает за ростом цен, потому что российские чиновники уверены, что кроме покупки самых дешевых продуктов, пенсионеру ничего больше не нужно.
Но пенсионерам нужно платить коммунальные платежи, покупать лекарства, оплачивать мобильную связь, приобретать и ремонтировать одежду и обувь. После этих затрат на продукты питания остается совсем немного. Если судить по размеру ставки Центрального Банка РФ, то уровень инфляции был выше, чем признает Росстат (в процентах):
2016 2017 2018 2019 2020
Официальная инфляция: 5,4 2,5 4,3 3,0 4,9
Индексация пенсий: 4 5,8 3,7 7,0 6,6
Ставка ЦБ РФ: 11 9,5 7,5 7,25 5,5
По данным Росстата средняя пенсия по старости в России в 2016 году была 12 830 рублей, а в 2020 – 16 800 рублей, рост составил 31%. За этот же период с 2016 по 2020 год средняя зарплата в стране выросла с 37 600 рублей до 51 100 рублей, рост составил 36%. То есть индексация пенсий происходила медленнее, чем рост заработной платы. Согласно статистке, четверть пенсионеров по старости, а в крупных городах их одна треть, вынуждены работать, чтобы обеспечить свои потребности.
Получается, что российские власти ограничивают размеры пенсий по старости, а индексация пенсий проводится в минимальном объеме. При этом ограничений на размер заработной платы, кроме предприятий и организаций, которые финансируются из госбюджета, не существует. В результате этого коэффициент замещения пенсией заработной платы снижается, а возможности для пенсионеров достойно жить в преклонном возрасте сокращаются.
11.04.2023
О том, нужна ли новая реформа российской пенсионной системы, будет представлена во вторник 18 апреля 2023 в 21-00 МСК.
