Поговорим о самом «молодом» принципе правосудия – принципе разумного срока судопроизводства.
В 1990-е годы нагрузка на суды резко возросла, и созданная в Советском Союзе судебная система физически не справлялась с объёмом работы. По словам очевидцев, иск мог пролежать в суде несколько месяцев, прежде чем до него доходила очередь… чтобы принять к производству! Не говоря о рассмотрении дела.
Постепенно ситуация исправлялась, но чрезмерно длительные судебные процессы оставались проблемой.
В 1998 году Россия ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 года и признала юрисдикцию Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ).
Статья 6 Конвенции закрепила право на справедливое судебное разбирательство:
"Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона".
Из текста видно, что справедливое судебное разбирательство означает и рассмотрение дела в разумный срок.
Люди стали обращаться в ЕСПЧ с жалобами на судебную волокиту и неисполнение судебных решений.
🔴 В 2002 году ЕСПЧ рассмотрел дело «Калашников против России» и констатировал, что Калашников находился под стражей до вынесения приговора более 4 лет (с 1995 по 1999 годы). При этом почти два года дело лежало в суде без движения. Всё это время подсудимый маялся в СИЗО, где, к слову, условия намного хуже, чем в исправительной колонии. Европейский Суд установил нарушение разумного срока производства по этому делу.
🔴 ЕСПЧ устанавливал нарушение российскими судами требований о разумном сроке и при рассмотрении гражданских дел. Примером может служить постановление от 29.01.2004 по делу «Кормачева против России». Обычный трудовой спор о взыскании зарплаты рассматривался более пяти лет!
В этом постановлении Европейский Суд пристыдил Россию отсутствием «эффективного средства правовой защиты» от затягивания дела. ❗Обратите на это внимание, чуть позже мы вернёмся к этому моменту!
🔴 Много жалоб в ЕСПЧ было связано с неисполнением уже состоявшихся судебных решений. Особенно возмутительными были случаи, когда решения не исполнялись самим государством. Так, чернобылец Бурдов дважды выигрывал споры с Российской Федерацией (постановления ЕСПЧ от 07.05.2002 и от 15.01.2009).
Под влиянием практики ЕСПЧ 30.04.2010 был принят Федеральный закон № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
Одновременно во все процессуальные кодексы России были введены статьи о разумном сроке судопроизводства и исполнения судебных постановлений. Эти статьи встали в начале кодексов по соседству с другими статьями, закрепляющими принципы отправления правосудия.
О том, что это за кодексы, можете почитать в статье:
Как видите, материалы на канале взаимосвязаны, и их лучше читать в системе. Поэтому ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА КАНАЛ!
Итак, вот для примера пункт 1 статьи 6.1 ГПК РФ:
Положения других процессуальных кодексов мало чем отличаются. Только в Уголовно-процессуальном кодексе РФ есть определенная специфика.
Вот что процессуальные кодексы говорят о содержании этого принципа:
- дела должны рассматриваться в установленный законом срок. Продление возможно в случаях и в порядке, установленных кодексами, но в любом случае общий срок должен быть разумным;
- чтобы определить «разумность» срока, надо учитывать сложность дела, поведение участников процесса (они сами могут его затягивать) и действия суда (в уголовном процессе – также следователя, дознавателя, прокурора);
- внутренние организационные моменты самого суда (органа следствия, дознания, прокуратуры) не могут оправдывать нарушение разумных сроков;
- всё это относится и к исполнению судебных постановлений.
Что касается эффективных средств правовой защиты (помните, мы заостряли на этом внимание?!), их было создано два:
- Обращение к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. Рассмотрев его, председатель МОЖЕТ (но НЕ ОБЯЗАН) вынести определение, в котором установить срок проведения судебного заседания или дать указания судье.
- Взыскание с государства компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или исполнения судебного акта в разумный срок.
❗ Надо обратить внимание, что компенсация за задержку исполнения судебного акта предусмотрена только для случаев, когда этот акт возлагает какую-то обязанность на государство! То есть если ответчиком по делу были госорган, орган местного самоуправления, должностное лицо либо если решением суда взысканы деньги из бюджета.
❗ При этом, чтобы компенсация за нарушение разумного срока судопроизводства была присуждена, должно сойтись очень много «звёзд в небе». Даже для принятия такого заявления к производству требуется соблюдение множества условий!
Так что рассмотрение таких дел – это отдельная тема. Если она вам интересна, могу написать об этом отдельную статью. Но для этого должно быть несколько запросов в комментариях.
Однако дело не только в этих «эффективных средствах защиты», но и в простых организационных мерах. Последние, как минимум, лет 15 в судах очень строго следят за соблюдением процессуальных сроков. Дела, которые находятся в суде первой инстанции дольше полугода, стоят «на карандаше» у председателя суда. А если делу больше года, к нему особое внимание! За нарушение формальных сроков судей очень серьезно ругают, вплоть до служебных проверок. Поэтому сейчас ситуацию нельзя сравнить с тем, что было в 90-е.
И всё же Европейский Суд по правам человека подвиг Россию к тому, чтобы обратить внимание на этот вопрос. Такое внимание, что в российском праве появился новый принцип судопроизводства.
Напишите в комментариях, считаете ли Вы, что российские суды по-прежнему слишком долго рассматривают дела?
А завтра, в честь Дня смеха, выйдет внеплановая развлекательная публикация 😉 Не пропустите: будет смешной стишок!
