В марте 2023 г. власти Китая объявили масштабные меры по усилению фундаментальных и ускорению прикладных исследований и разработок. Институт статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) НИУ ВШЭ систематизировал ключевые подходы, которые будут определять политику Поднебесной в сфере науки, технологий и инноваций.
Главные выводы:
- Приоритетом Китая на ближайшие десять лет становится поддержка «большой науки» — фундаментальных исследований, критичных для становления «отраслей будущего». Значительно вырастет их финансирование: в последние годы на эти цели приходится более 6% всех расходов на исследования и разработки (ИР) в стране, а на период 14-й пятилетки (2021–2025 гг.) запланирован рост до 8%.
- Китай укрепляет заявку на лидерство в глобальной технологической гонке, наращивая затраты на ИР: за период 2013–2022 г. они увеличились с 1,18 до 3,09 трлн юаней (соответственно 13,1 и 34,4 трлн руб. по курсу ЦБ РФ на 20.03.2023 г.). Стабильно растет их доля в ВВП (с 1,99 до 2,55%) и масштабы транзакций на рынке технологий (более чем в шесть раз — с 0,7 до 4,8 трлн юаней (8,3 и 53,2 трлн руб.)) (рис. 1). По этим и некоторым другим показателям Китай уже догнал или догоняет США.
- КНР повышает уровень независимости в научно-технологической сфере и планирует под этим углом оптимизацию деятельности профильного министерства (будут усилены его функции контроля результативности научных организаций, при этом ряд полномочий по финансированию ИР перейдут отраслевым ведомствам), меры по локализации научно-технического оборудования, операционных систем и базового программного обеспечения, а также создание центральной комиссии по науке и технологиям (займется вопросами развития национальной инновационной системы, определения важнейших задач и приоритетных технологических проектов).
- Научные результаты будут поддерживать переход Китая на новую экономическую модель, формирование современной промышленной системы, технологическое перевооружение посредством внедрения цифровых, экологических и других перспективных решений. Особую поддержку получат технологические малые, средние и микропредприятия, на практике внедряющие научные достижения и распространяющие культуру инноваций. По отношению к ним будет проводиться политика целенаправленного снижения налогов и сборов.
- «Большая наука» должна опираться на качественное образование и таланты самого высокого уровня. В новой политической повестке предусмотрено создание «систематической и высокоуровневой платформы обучения в области фундаментальных исследований», включая поддержку и расширение пула первоклассных инновационных команд и индивидуальных исследователей; приглашение ученых-стратегов для подготовки кадров и совместной работы. В бюджете 2023 г. предусмотрено увеличение финансирования для всех уровней образования.
По ссылке более подробно проанализированы новейшие меры политики КНР в сфере науки и технологий.
