Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 действует уже несколько месяцев: в силу оно вступило 1 сентября 2022 года, заменив собой Порядок обучения и проверки знаний по охране труда № 1/29. Оно привнесло много новшеств в систему охраны труда на предприятии, так что давайте вспомним: какие виды инструктажей по охране труда существуют, как и когда их проводить.
Все виды инструктажей по охране труда
Всего существует 5 инструктажей по охране труда:
- Вводный
- Первичный на рабочем месте
- Повторный на рабочем месте
- Внеплановый на рабочем месте
- Целевой
Далеко не все из них являются обязательными. В 2023 году работодатель в обязательном порядке должен проводить только вводный (не путать с первичным), внеплановый и целевой (оба — по необходимости) инструктажи.
Эта обязанность работодателя зафиксирована в ст. 219 ТК РФ.
Чем вводный инструктаж отличается от первичного?
Казалось бы, они очень похожи. Но есть и нюансы: вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций, а первичный — до начала самостоятельной работы. То есть, выполнять свои трудовые функции работник под наблюдением наставника может уже после вводного инструктажа. А вот самостоятельную работу (без наставника) — после первичного.
Итак, разница заключается в том, кто проводит инструктажи и можно ли освободить работников от них. В случае с первичным инструктажем, это возможно если:
- Деятельность работников связана только с офисной техникой
- По результатам СОУТ на их рабочих местах установлены оптимальные или допустимые условия труда
Советы руководителям: как провести вводный инструктаж по охране труда?
Итак, вводный инструктаж обязателен для всех: новых сотрудников, стажеров и командированных. Это не зависит ни от должности работника, ни от размеров компании или юридического статуса.
Кто должен проводить вводный инструктаж?
Эта обязанность возлагается на специалиста по охране труда или иного уполномоченного работника организации. Если в штате такого нет, работодатель назначает ответственное лицо за проведение вводного инструктажа. Причем назначается он специальным указом.
Для микропредприятий есть исключения — в них вводный инструктаж может проводить сам работодатель, не назначая никого ответственным. При этом, он сам должен пройти обучение по охране труда в учебном центре.
Как разработать программу вводного инструктажа?
Каждое предприятие разрабатывает программу, отталкиваясь от своей специфики. Закон обязывает включить в нее следующие пункты:
- Общие сведения: политика и цели в области охраны труда, которых придерживается компания/работодатель
- Общие правила поведения на территории организации
- Источники опасности на территории организации
- Обстоятельства и причины отдельных характерных для организации (или схожих организаций) несчастных случаев, аварий, пожаров
- Действия работников во время аварий. Виды сигнализаций и звуковых оповещений при возникновении аварийных ситуаций
- Оказание первой помощи пострадавшим
Как проверить знания и зафиксировать результат?
Проверка знаний работника после вводного инструктажа проводится письменно или устно — как решит работодатель. Форма проведения проверки прописывается в локальных нормативных актах организации.
Результат фиксируется в журнале или, например, личной карточке работника (Постановление № 2464 не дает на этот счет жестких указаний — формат регистрации определяет сам работодатель). Информация, которая должна быть отражена при регистрации проведения вводного инструктажа:
- Дата проведения вводного инструктажа по охране труда
- Информация о работнике: ФИО, профессия, дата рождения
- Наименование подразделения, в котором будет работать инструктируемый
- ФИО и профессия сотрудника, проводившего вводный инструктаж
- Подписи обоих работников: и прошедшего инструктаж, и проводившего его
Платформа Courson предлагает комплексное решение: глобальную программу «Внутреннее обучение по охране труда», в которую уже входят обязательные инструктажи на рабочем месте, а протоколы генерируются автоматически.
Первичный и повторный инструктажи
Мы не просто так говорим о них в одном разделе. Дело в том, что информация в этих инструктажах дается одна и та же — разница только в периодичности проведения.
Повторный инструктаж не может проводиться, если сотрудник при приеме на работу не прошел первичный. Освобождаете сотрудника от первичного инструктажа — он автоматически освобождается и от повторного.
Повторный инструктаж проводится раз в полгода, а обязанность по его проведению лежит на непосредственном руководителе, так же, как и по первичному инструктажу.
Внеплановый инструктаж по охране труда
Как и следует из названия, внеплановый инструктаж проводится в исключительных случаях. Все они описаны в п.16 Правил № 2464. В основном причиной для внепланового инструктажа является изменение условий работы или серьезное нарушение:
- Изменился порядок эксплуатации оборудования, использования сырья и материалов или технологические процессы, влияющие на безопасность труда
- Поменялись должностные обязанности работников, связанных с производством и влияющих на безопасность труда
- Внесены изменения в государственные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда и затрагивающие трудовые функции работника
- Работодатель изменил локальные нормативные акты, затрагивающие требования охраны труда
- В рамках СОУТ и оценки профрисков выявлены производственные факторы и источники опасности, угрожающие жизни и здоровью работников на рабочем месте
- ГИТ установила нарушения по охране труда — в таком случае выдвигается требование об инструктаже
- Авария или несчастный случай на производстве
- Сотрудник был вынужден сделать перерыв в работе более 60 дней
Избегать проведения внепланового инструктажа или откладывать его в долгий ящик чревато. Допускать сотрудников к работам без инструктирования незаконно и грозит штрафами по ч.3 ст.5.27.1 КоАП:
- На должностных лиц в размере от 15000 до 25000 рублей
- На юридических лиц в размере от 110000 до 130000 рублей
Перед тем, как провести внеплановый инструктаж (сделать это может любое ответственное лицо, прошедшее обучение по охране труда в учебном центре), работодатель должен подготовить приказ о его проведении. В нем указываются:
- сроки проведения;
- причина;
- ответственное лицо;
- кому требуется пройти инструктирование.
Целевой инструктаж по охране труда
Целевой — один из инструктажей, которые проводятся при определенных обстоятельствах. В основном это касается ситуаций, когда сотруднику предстоит заняться работами, для которых нужен наряд-допуск или соответствующее распоряжение. А именно:
- Предстоит выполнять работы, которые проводятся под непрерывным контролем работодателя, а также работы повышенной опасности
- Работы на объектах повышенной опасности, в том числе непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях
- Работы, не относящиеся к предусмотренным должностным или производственным инструкциям (в том числе вне цеха)
- Погрузочно-разгрузочные работы, работы по уборке территорий и работы на проезжей части дорог и на ж/д путях
- Работы, направленные на ликвидацию последствий ЧС
В каких случаях можно не проводить целевой инструктаж?
Да, при выполнении нескольких условий:
- Работы повышенной опасности являются неотъемлемой частью технологического процесса и повторяются
- Работодатель обеспечил постоянство места, условий, характера работ, а также используемых СИЗ
- К работам привлечены исполнители в постоянном составе
Что сделать работодателю в первую очередь?
Правила №2464 вступили в силу достаточно давно и наверняка все уже привели в норму локальные нормативные акты и вовремя провели обучение. Тем, кто по какой-то причине не сделал этого, мы рекомендуем следующее:
- Разработать документацию с порядком проведения инструктажей: отразить в нем категории работников для каждого вида инструктажа и способы фиксирования результатов
- Разработать и утвердить программу вводного инструктажа по охране труда
- Назначить ответственных за проведение инструктажей и обучить их
- Ознакомить работников с новыми документами и собрать подписи
И ни в коем случае не игнорировать необходимость проведения инструктажей. Мало того, что это грозит несчастными случаями на производстве, закон, разумеется, предусматривает и штрафы:
