•Специальная миссия – разновидность временных зарубежных органов внешних сношений, которые направляются в другое государство для выполнения конкретных заданий, определенных в соглашении между этими государствами.
Специальные миссии отвечают трем основным критериям:
1)имеют представительский характер;
2)временный характер;
3)конкретно-целевой характер.
Глава специальной миссии и члены дипломатического персонала должны быть гражданами направляющего государства.
•В случае, если специальная миссия возглавляется главой государства, главой правительства, министром иностранных дел или другим лицом высокого ранга, или если такие лица принимают участие в специальной миссии, они пользуются привилегиями и иммунитетами, которые признаются за ними международным правом.
•Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и их персонала, которые определены Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г., распространяются на специальные миссии и их персонал.
В отдельных случаях миссии могут направляться:
– одна и та же миссии в два и более государства с их согласия в каждом конкретном случае;
– двумя и более государствами одной общей специальной миссии в другое государство на тех же условиях (ст. 5 Конвенции 1969 г.).
В соответствии со ст. 11 Конвенции 1969 г. принимающая сторона оповещается:
– о составе специальных миссий и о каких-либо последующих изменениях;
– прибытии и окончательном отъезде членов миссии и о прекращении их функций в миссии;
– прибытии и окончательном отъезде какого-либо лица, сопровождающего члена миссии;
– назначении главы специальной миссии;
– местонахождении помещений, где расположена специальная миссия, а также личных помещений, которые пользуются неприкосновенностью.
В отдельных случаях миссии могут направляться:
– с согласия заинтересованных государств;
– после выполнения заданий специальной миссии;
– после окончания срока, установленного для специальной миссии, если он дополнительно не продлен;
– после уведомления государства, которое направляет миссию, о том, что оно прекращает или отзывает специальную миссию;
– после уведомления принимающего государства о том, что оно считает деятельность специальной миссии прекращенной.
•В российской дипломатической практике осуществлять специальную миссию единолично или возглавлять делегацию-миссию в формате двустороннего сотрудничества может
- глава государства или правительства,
- министр иностранных дел, член Федерального Собрания или
- иное лицо, имеющее соответствующие полномочия.
•Выполнение миссии может быть поручено заместителю министра иностранных дел, послу по особым поручениям или аккредитованному за рубежом послу Российской Федерации.
•В настоящее время достаточно часто используется такой вид дипломатической миссии, как институт специальных постоянных представителей
•Российская Федерация принимает активное участие на высшем, высоком и экспертном уровнях в многочисленных международных конференциях, созываемых по какому-то определенному случаю, сессионных заседаниях в рамках международных форумов или объединений государств, не имеющих статуса международной организации. В таких, например, как Группа-20 (Большая двадцатка), форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), региональный диалог с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
•Такая форма многосторонней дипломатии часто называется конвенционной. Лица или делегации, направляемые Россией для участия в таких мероприятиях, также относят к категории специальных миссий. Этот компонент дипломатического представительства играет весьма важную роль в системе зарубежных органов внешних сношений Российской Федерации, поскольку обеспечивает возможность быстрого реагирования нашей дипломатии на любые, в т.ч. непрогнозируемые изменения в мировой политике.
Источники
•А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева. Миссия дипломатическая // Большой юридический словарь. — Инфра-М. — М., 2003.
•Чрезвычайные миссии Основы дипломатии. Всё о дипломатическом церемониале. Дата обращения: 25 октября 2012. Архивировано 18 декабря 2012 года.
•Миссия дипломатическая // Российская юридическая энциклопедия / гл. ред. А. Я. Сухарев. — М.: ИНФРА-М, 1999.
•Венская конвенция 1969 года
