Парламент Абхазии проголосовал против ратификации Соглашения о реализации инвестиционных проектов. Каким будет дальнейшее развитие событий, и как этот отказ скажется на российско-абхазских отношениях, в том числе, на оказании Абхазии финансовой помощи? Я никак не допишу обзорную статью, в которой будет и про исторические предпосылки очередного кризиса, и про политические расклады, и про перспективы Абхазии более подробно. Сейчас же просто передаю суть событий.
Соглашение об инвестпроектах. Как разгорались страсти
Это самое Соглашение об осуществлении российскими юридическими лицами инвестиционных проектов на территории Республики Абхазия входит в блок вопросов, подлежащих принятию в рамках программы гармонизации законодательства РФ и Абхазии, согласованной в 2020 году. Однако, именно этот документ стал камнем преткновения между абхазской оппозицией и командой теперь уже бывшего президента Бжания, и, во многом , с кремлевскими кураторами республики.
Но готовился документ в режиме, который публичным назвать сложно, а многие вопросы вызвали обоснованное недоумение у большинства жителей Абхазии. Подписание Соглашения тоже вышло весьма странным, учитывая, что при предварительном обсуждении абхазские депутаты предложили около 20 поправок. Однако, подписали его министр экономики Абхазии Озган и министр экономического развития РФ Решетников при странных обстоятельствах, внеся, на мой взгляд, чисто декоративные изменения.
Абхазские власти полностью провалили информационную работу по соглашению, не сумев по сути объяснить гражданам и бизнесу, почему выбранный формат привлечения инвестиций с, откровенно говоря, вызывающе щедрыми условиями для крупного российского бизнеса, принесет пользу стране и не навредит местным предпринимателям. С цифрами все тоже было откровенно плохо. Адекватных расчетов с конкретикой и аргументами инициаторы предоставить не смогли.
Разумеется, оппозиция, которая в Абхазии весьма разношерстная, но под нынешние события объединившаяся, не могла не воспользоваться ситуацией для мобилизации протестной части общества, тем более, что результаты работы действовавшей администрации, населением оценивались, мягко говоря не слишком высоко. Таким образом, перспективы противостояния в день ратификации Соглашения представлялись практически 100% -ными. Так оно и вышло.
15 ноября соглашение ратифицировано не было, но оппозиция разломала забор у зданий Парламента и Администрации президента и вынудила главу республики перебраться в родовое село Тамыш. О ходе событий я кратко писал, позже распишу подробно. В итоге стороны договорились, что Бжания уходит в отставку, и.о. президента становится вице-президент Бадри Гумба, а премьером - представитель оппозиции бывший премьер Валерий Бгангба. Такой статус кво должен сохраняться до досрочных президентских выборов, которые пройдут 15 февраля 2025 года, но все понимали, что без обострений этот период пройти все равно не сможет.
Как не ратифицировали Соглашение об инвестпроектах в Абхазии
Второго декабря стало известно, что на следующий день пройдет внеочередное заседание сессии Парламента, на котором будет рассматриваться вопрос ратификации Соглашения по инвестициям. Одновременно в Абхазию вернулся уже бывший президент Аслан Бжания, а лидеры оппозиции призвали своих сторонников снова собраться у Парламента. День обещал быть жарким. Я провел в своем телеграм канале накануне заседания опрос, по итогам треть проголосовавших посчитали, что депутаты откажутся ратифицировать договор, а еще больше прогнозировали, что рассмотрение будет перенесено, в том числе и для внесения поправок. Лишь 8% считали, что депутаты скажут "Да",
В итоге, 3 декабря абхазские депутаты проголосовали против ратификации Соглашения о реализации инвестпроектов. Многие в заседании не участвовали, но кворум был. 21 из 23 депутатов выступили против Соглашения. Собравшаяся у здания Парламента толпа требовала также отправить в отставку министра экономики Кристину Озган, руководство абхазского государственного телевидения и наложить мораторий на любые законопроекты об апартаментах. Как говорится, чтобы два раза не вставать. Еще оппозиция хотела, чтобы бывший президент извинился по телевизору за свое недавнее интервью "России-24". Но все ограничилось пока отказом от ратификации, и с даже только с ним ним проблем у Абхазии точно прибавится.
Возможные последствия отказа ратифицировать Соглашение об инвест проектах в Абхазии со стороны России
В общем-то, подавляющее большинство из моих абхазских друзей и коллег считают это Соглашение вредным для Абхазии. Я выше уже писал о том, что инициаторы ратификации этого документа не удосужились ни проработать его профессионально совместно с российской стороной, ни аргументировать с вескими доводами и цифрами его полезность для страны ни до известных ноябрьских событий, ни после.
Ключевым моментом при возникновении этого политического кризиса стал момент, когда при наличии около 20 поправок к соглашению со стороны Парламента, документ был подписан уполномоченными представителями российской и абхазской стороны практически в прежней редакции. Теперь возникает резонный вопрос, что будет дальше, какой будет реакция российских властей на это решение законодательной власти Абхазии.
Есть все основания полагать, что в сегодня на российских федеральных каналах будут много говорить про Абхазию и 100% исключительно не очень хорошее. Наверное, будет все это звучать не так резко как первая реакция наиболее одержимых представителей турбо патриотической российской общественности (хотел процитировать, но передумал постить гадост)ь. Общий смысл у многих подобных ресурсов - абхазы плохие, неблагодарные, продались, предали, живут за наш счет, пусть теперь сами себя кормят и т.д.
Впрочем, пропагандисты будут говорить лишь то, что спустят им в методичке из АП, и не они будут принимать решения о межгосударственных отношениях России и Абхазии. Весьма вероятно, что отказ от ратификации российские верхи вполне могут посчитать унизительной плюхой от абхазских властей. По большому счету, министр экономического развития, поставивший подпись под соглашением оказался неудобном положении, не в лучшем свете выглядит российский МИД и непосредственно кремлевские кураторы Абхазии.
Большие начальники очень не любят выглядеть не в лучшем свете и выводы могут быть самые разные. Абхазии сейчас потребуется очень хороший полемист и переговорщик, который смог бы смягчить последствия от сегодняшнего решения в публичном поле, предоставив возможность российским партнерам сохранить лицо. А в кулуарах каким-то образом убедить российскую сторону в лояльности абхазской политической элиты. Другой вопрос, что таких людей в Абхазии не проглядывается сейчас. А реакция из России уже последовала - пока в виде заявлений. В общем-то, пока ничего страшного никто не сказал. Даже Затулин.
Первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин, в свое время немало сделавший для Абхазии, подверг решение абхазского Парламента жесткой критике.
"Отказ парламента Абхазии от ратификации инвестиционного соглашения с Россией повлечет за собой охлаждение отношений между Москвой и Сухумом."
"Надо понимать, что, не выполняя взятые на себя обязательства, ты одновременно наносишь ущерб самому себе. Я очень сочувствую в данном случае жителям Абхазии, которые оказываются заложниками такого авантюрного поведения людей, которые сегодня оказывают давление, в том числе и на парламент Абхазии"
Куда более сдержанно высказалась по поводу голосования в Парламенте член Комитета ГД по делам национальностей и Межпарламентской комиссии по сотрудничеству между Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Народным Собранием — Парламентом Республики Абхазия Анастасия Удальцова.
Парламент Абхазии не ратифицировал инвестиционное соглашение с Россией. Скажу сразу: коллеги-парламентарии поторопились с проведением внеочередного заседания. Выборы Президента Абхазии намечены на февраль 2025 года, и вполне уместно было бы отложить ратификацию до этого момента.
Очевидно, что без поддержки со стороны России Абхазия не сможет преодолеть энергетический кризис, который разворачивается прямо сейчас (напомню, что переток электроэнергии по текущим рыночным ценам Абхазия смогла оплатить только до 5 декабря с.г.). И это — не говоря уже о дальнейшем социально-экономическом развитии Республики, о повышении её внутренней устойчивости и международной конкурентоспособности.
Российская помощь и инвестиции очень нужны Абхазии, и Россия всегда готова протянуть братьям-абхазам руку помощи, как не раз делала это ранее.
Стратегическое российско-абхазское партнёрство и неразрывная духовная связь наших народов не подлежат сомнению. Но целевая российская помощь и российские инвестиции становятся затруднительны при такой позиции абхазского Парламента.
Коллеги — депутаты Народного Собрания Абхазии! Не принимайте поспешных решений, сохраняйте приверженность духу подлинного народовластия и тех ценностей, за которые абхазский народ сражался в Отечественную войну 1992 — 1993 годов! После выборов Президента Абхазии вернуться к обсуждению соглашения об инвестициях — необходимо ради укрепления российско-абхазской дружбы и партнёрства, ради будущего процветания Абхазии.
Не стала нагнетать обстановку и депутат Госдумы РФ Светлана Журова.
«Мы знаем, какие волнения на этой почве были в Абхазии. Возможно, когда пройдут выборы президента, соглашение еще раз проанализируют, пересмотрят. В любом случае, будем думать, как дальше выстраивать взаимоотношения. В любом случае, волнений не хотелось бы — они ни к чему»
Впрочем, слова депутатов это одно, а как могут обстоять дела на практике в ближайшей перспективе? Будут ли какие-то негативные для Абхазии оргвыводы с российской стороны? Я практически уверен, что будут, но насколько жесткие? По большому счету перекрыть кислород Абхазии очень просто. Достаточно, провести объективную ревизию расходования средств по Программе социально-экономического развития и заморозить дальнейшее финансирование. При первой возможности (например, задержка платежей) прекратить переток электроэнергии, который необходим еще месяца три точно. Альтернативы российской электроэнергии для Абхазии нет.
Найти очередных жучков в абхазских мандаринах вообще не проблема, а в разгар сезона поставок цитрусовых это будет тяжелым ударом для абхазской экономики. МИД РФ может в очередной раз рассказать, как небезопасно ездить отдыхать в Абхазию, хотя миллионы россиян убедились в обратном. Создать такой негативный фон в России для абхазского инвестиционного климата, что приток частных инвестиций рухнет и надолго тоже в общем-то не очень сложно, учитывая, что репутация у Абхазии в плане инвестиций и так неоднозначная. За 18 лет работы по абхазской тематике знаю многое, просто не обо всем готов писать. .
В общем, вариантов возмездия масса. Остается надеяться, что ничего из из перечисленного не случится, но абхазские политические элиты, каждая по своему всячески способствуют тому, что у нового руководства Абхазии и у республики в целом, 2025 год будет очень тяжелым. Кто-то из депутатов сегодня сказал, что надо учиться жить самостоятельно. Однако, это тяжело сделать, когда экономика страны плотно сидит на чужой финансовой игле, а время для реформ и выправление ситуации безнадежно упущено. Тем более, что до сих пор ни четких концепций реформ, ни конкретных планов развития от абхазских политиков так и не дождались.
Как бы то ни было, остается еще рассчитывать на здравомыслие российской стороны при выборе действий. Без кнута, конечно, не обойдется, но признать свою ответственность за все это безобразие, российским чиновникам тоже бы не мешало. И начать работу над новым инвест соглашением, попробовав осуществлять российско-абхазское сотрудничество в новом формате, без непонятной возни из эпохи кураторства Владислава Суркова. И рекомендую дорогим россиянам, в том числе и бизнесу, меньше ориентироваться на политтехнологические миражи и пропаганду, а больше вникать в суть ситуации, обращать внимание на реальные проблемы и риски, а не высосанные из пальца ради сиюминутных политических дивидендов.
Напоминаю в очередной раз, что вместе с коллегами оказываю услуги в Абхазии для россиян в сфере предпринимательской деятельности по следующим направлениям: