Мы обновляем материал по мере поступления информации и новых вопросов от предпринимателей. Чтобы в любой момент иметь доступ к этому тексту, сохраните его в закладки и отправьте знакомым и коллегам.
Что такое мобилизация и какие законы её регулируют
Мобилизация ― это комплекс мероприятий по переводу экономики страны, армии, органов власти и организаций на работу в условиях военного времени. Частичную мобилизацию, которую 21 сентября объявил президент РФ, регулирует 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и указ № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».
Можно ли передвигаться по России во время мобилизации
По статье 21 31-ФЗ действуют такие правила при объявлении о мобилизации:
- граждане, подлежащие призыву, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, которые указаны в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, а также федеральных органов исполнительной власти;
- гражданам, состоящим на воинском учёте, запрещён выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов и федеральных органов исполнительной власти.
Поэтому если ИП, руководитель или сотрудник компании состоит на воинском учёте, с момента объявления мобилизации им запрещён выезд с места жительства.
В СМИ и соцсетях много пишут, что запрет передвижения действует до получения повестки. Законом это никак не подкреплено. Неизвестно, есть ли какие-то распоряжения по поводу передвижения граждан в аэропортах или на вокзалах.
При этом мобилизации нет в списке запретов на выезд граждан РФ, но при пересечении границы пограничники могут запрещать выезд по спискам из военкоматов.
Кто подлежит воинскому учёту, а кто нет
Воинскому учёту подлежат:
- Мужчины от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе;
Какие граждане не подлежат воинскому учёту:
- проходящие военную службу;
- отбывающие наказание в виде лишения свободы;
- женщины, не имеющие военно-учётной специальности;
- постоянно проживающие за пределами РФ;
- имеющие офицерские звания и пребывающие в запасе Службы внешней разведки РФ и Федеральной службы безопасности РФ.
Также отсрочка распространяется на студентов:
- колледжа, бакалавриата, специалитета, магистратуры, аспирантуры, ординатуры;
- очной или очно-заочной формы обучения;
- государственных высших учебных заведений;
- получающих высшее образование в первый раз.
По этому указу не получат отсрочку студенты частных вузов и заочники.
Как ведётся воинский учёт
Все организации обязаны вести воинский учёт своих сотрудников. Он подразделяется на специальный и общий.
На специальном воинском учете состоят военнообязанные, которые бронируются на периоды мобилизации, военного положения и в военное время:
- за органами госвласти;
- в местном самоуправлении или организациях;
- в органах внутренних дел, противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и органах принудительного исполнения РФ на должностях рядового и начальствующего состава.
Для специального воинского учёта ведут отдельные бланки специального учёта граждан и учитывают их в специальной книге. Всё это — документы строгой отчётности.
Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учёте. Если в организации есть сотрудники, не состоящие на воинском учёте, руководители или должностные лица обязаны:
- в течение 2 недель отправить в военные комиссариаты сведения о них;
- вручать таким работникам направление в военный комиссариат для постановки на воинский учёт.
Нет установленной формы сведений для военкомата, о ней лучше узнать в самом военном комиссариате.
Как оформить специальный воинский учёт
Забронированных граждан из запаса снимите с общего учёта и поставьте на специальный воинский учёт (п. 16 Положения о воинском учете). Порядок такого учёта уточните в военкомате.
Должны ли организации отдавать имущество для мобилизационных нужд
Да, но только на основании актов государственных органов: мобилизационного плана или мобилизационного задания. Организации и граждане обязаны:
- предоставлять здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные и другие материальные средства, при этом государство должно возместить понесённые убытки;
- содействовать мобилизационной работе военных комиссариатов, например, обеспечивать поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации;
Перечни транспортных средств, которые потребуются армии, устанавливаются Министерством обороны РФ. К ним могут отнести внедорожники, автобусы, грузовики, прицепы, строительную технику.
Переведут ли предприятия на работу для нужд армии
Предприятия могут обязать выполнять мобилизационный заказ. Он формируется по 31-ФЗ. Организации обязаны подготавливать производство для выполнения мобилизационных заданий и заказов, а также выполнять их по заключённым договорам и контрактам.
В законе прописано, что организации не вправе отказываться от заключения договоров о выполнении мобилизационных заданий, если их возможности позволяют выполнить такие задания. При этом правительство должно определить и возместить компании убытки, которые она понесла при выполнении мобилизационных заказов.
Указанные в законе заказы и раньше выполнялись при мобилизационной подготовке. Но в открытых источниках порядок заключения таких контрактов не описан. Сейчас нет открытой информации о правительственных актах, в которых указывается выполнение организациями мобилизационных заданий.
Что такое бронь, в каких отраслях есть бронь и как туда попасть
Забронированные граждане освобождаются от службы. Информация о том, какие категории сотрудников подлежат брони и может ли ваша организация получить её, не общедоступна. В президентском указе о частичной мобилизации говорится только о брони сотрудников оборонно-промышленного комплекса.
Компания может подать в территориальный военкомат список сотрудников для бронирования, но нет никаких гарантий, что они будут забронированы. Если сотруднику оформят бронь, то выдадут удостоверение об отсрочке.
Как подать список сотрудников в военкомат
- Обратиться в территориальный военкомат, который определит, можете ли вы вести специальный воинский учёт.
- Составить список должностей, которые подлежат бронированию.
- Получить комплект документов для бронирования.
- Организовать воинский учёт в компании.
- Назначить приказом организации сотрудника, ответственного за бронирование работников.
- Составить новый план по ведению воинского учёта и бронированию граждан с учётом мероприятий по бронированию граждан. Его нужно согласовать с военкоматом.
- Составить список работников, подлежащих бронированию. Форма плана — по ссылке.
- Оформить отсрочки от призыва забронированных работников по правилам, которые вам расскажут в военкомате.
- Пройти комиссию по бронированию.
Какие будут отсрочки для работников IT-отрасли
23 сентября Минобороны уточнило, что отсрочку от частичной мобилизации дадут сотрудникам, работающим:
- в аккредитованных IT-компаниях;
- в российских операторах связи;
- в системообразующих организациях в сфере информации и связи, СМИ, телевидении и радио;
- финансовых в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платёжной системы и инфраструктуры финансового рынка. Полного списка таких компаний пока нет
В Минцифры отметили, что право на отсрочку от частичной мобилизации доступно для сотрудников аккредитованных IT-компаний, операторов связи и медиа, у которых есть профильное высшее образование и полная занятость.
27 сентября Минцифры составило рекомендательный список специальностей в IT, связи и медиа, которые могут освободить от мобилизации. Перечень составлен на основе предложений отраслевых ассоциаций и системообразующих компаний. При этом в правительстве подчеркнули, что наличие соответствующей специальности и трудоустройство в аккредитованной IT-организации или в операторе связи само по себе не дает права на освобождение от призыва. Сотрудник должен выполнять критически важные функции.
Также Минцифры запустило сервис на Госуслугах, через который сотрудники могут подать заявление на отсрочку от частичной мобилизации.
Как быть с работниками на удалёнке и с двойным гражданством
Дистанционные работники подлежат воинскому учёту, как и работающие на территории работодателя. Работодатель может отправить повестку по электронной почте или сообщить о ней сотруднику по телефону, но не обязан разыскивать его.
Воинскую обязанность лиц с двойным гражданством нормативные акты не оговаривают. На них распространяются общие требования, если другое не прописано в международных договорах.
Что делать, если отсрочка аннулирована
В течение пяти дней со дня возникновения основания аннулирования сообщите об этом в военкоматы, где работники в запасе состоят на воинском учёте (п. 14 Приложения № 17 к Методическим рекомендациям по ведению воинского учёта).
По какой форме это делать — уточните в вашем военкомате, так как официальных разъяснений по этому вопросу нет. В любом случае сообщите дату и причину аннулирования, например, истечение срока, на который она была предоставлена, признание работника не годным в военной службе по состоянию здоровья и другие.
Кроме того, вам нужно будет погасить удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу и аннулировать отметки в карточках по форме № 10 о зачислении работников на специальный воинский учёт. Погашенные удостоверения нужно сдать в военкомат, где они были оформлены, для уничтожения.
Какую отчётность подавать в военкомат
Также вам нужно вовремя и в полном объёме представлять отчётность в военкомат по установленным формам (п. 35 Методических рекомендаций по ведению воинского учёта, п. 23 Перечня основных вопросов для проверки ведения воинского учёта и бронирования).
Нужно подавать:
- отчёт о численности работающих и забронированных работников;
- карточку учёта организации (форма 18);
- анализ обеспеченности трудовыми ресурсами.
Дополнительные требования к заполнению отчётности, сроки её представления уточните в военкомате.
Как составить список работников, подлежащих бронированию
Составьте список работников, подлежащих бронированию, в свободной форме.
Перечислите в нём Ф.И.О. и должности работников, которые подлежат бронированию, учитывая перечни должностей и профессий, по которым бронируются работники. Их составит комиссия по бронированию.
Список должен подписать руководитель организации и поставить печать, если она есть в организации.
После того как вы составите список работников, обратитесь в военкомат или комиссию по бронированию. На практике такой список они могут утверждать дополнительно, поэтому лучше свериться с ними. Храните этот список ― его могут запросить при проверке.
Вместе со списком лучше хранить карточки по форме № 10 работников, подлежащих бронированию. Это поможет оперативно проводить различные сверки данных. Например, вы сможете ежеквартально сверять учётные данные карточек по форме № 10 с удостоверениями об отсрочке от призыва.
Если сотрудника мобилизовали, что с его трудоустройством
22 сентября правительство утвердило постановление о сохранении рабочих мест для мобилизованных граждан. Трудовые договоры с ними приостановят, но не расторгнут, а их рабочие места сохранятся. Как это работает:
- сотрудник предоставляет работодателю копию повестки из военкомата о призыве на военную службу по мобилизации;
- работодатель издает приказ о приостановке трудового договора;
- на основании приказа руководитель или бухгалтерия выдаёт зарплату за отработанные, но ещё не оплаченные дни;
- период приостановки трудового договора в случае мобилизации работника включается в его трудовой стаж.
Если работник только заключил трудовой договор и сейчас проходит испытательный срок, то при призыве по мобилизации с 21 сентября 2022 года его трудовой договор также будет приостановлен. Вернуться к работе можно будет на прежних условиях.
Если работник получил уведомление о сокращении, но еще продолжает работать, то при получении повестки его трудовой договор также будет приостановлен.
Важно: постановление о сохранении рабочих мест распространяется на всех работников, призванных по мобилизации с 21 сентября 2022 года.
Работает ли для ИП без сотрудников компенсация среднего заработка мобилизованны
Нет, компенсация среднего заработка предпринимателям не предусмотрена.
Если ИП мобилизовали, как платить за аренду помещений, зарплату сотрудникам, что делать с налогами, взносами, декларациями
Согласно п. 7 ст. 10 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих":
Военнослужащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями.
Таким образом, при призыве в армию ИП должен полностью прекратить деятельность.
Для двух случаев есть исключения:
- когда непосредственное участие в управлении организациями входит в должностные обязанности военнослужащего;
- когда необходимо оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя своё служебное положение.
Что делать с ИП, если меня мобилизовали
Согласно формальным требованиям, по 76-ФЗ военнослужащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями.
При этом закон не предусматривает компенсаций предпринимателям из-за призыва или частичной мобилизации. Пока в стране не объявлено военное положение, ситуацию нельзя признать форс-мажором. Поэтому руководитель компании и собственник бизнеса не освобождаются от обязательств по уплате налогов и платежам контрагентам.
Для двух случаев есть исключения:
- когда непосредственное участие в управлении организациями входит в должностные обязанности военнослужащего;
- когда необходимо оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя своё служебное положение.
Федеральная нотариальная палата уточнила, что мобилизованные россияне смогут не платить за оформление доверенностей и согласий в нотариальных фирмах. Также им разрешат получать услуги нотариуса без очереди и в выходные дни. Для этого могут организовать дежурные конторы, которые будут работать в выходные дни.
Что ИП может сделать прямо сейчас, чтобы обезопасить свой бизнес
Как мы писали выше, по закону военнослужащий не может заниматься бизнесом. Но обязанности закрывать ИП закон не устанавливает. Поэтому предпринимателю придется самостоятельно решать, закрывать ИП или нет. Вот что можно сделать:
― оформить доверенность на распорядителя по счёту с правом подписи, им может быть любое доверенное лицо, хоть родственника, хоть партнёр по бизнесу;
― сделать у нотариуса генеральную доверенность с максимум полномочий, в том числе на ведение деятельности, открытие счетов и распоряжением деньгами и имуществом;
― по мере оформления документов распорядитель должен переводить бизнес на себя, перезаключить договоры с контрагентами;
― закрыть прежний ИП, когда весь бизнес переведён распорядителю.
Есть ли какие-то особенности для самозанятых при мобилизации
Согласно п. 1 ст. 10 федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.
Также пункт 7 статьи 10 того же закона запрещает заниматься предпринимательской деятельностью.
Следовательно, самозанятый должен полностью прекратить свою деятельность.
Если предприниматель работает с ВЭД, как быть с выездом за границу при мобилизации
Если предприниматель подлежит мобилизации и был призван на военную службу, он должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Что касается выезда за границу, в СМИ и соцсетях есть много информации, что запрет передвижения действует до получения повестки. Законом это никак не подкреплено. Сейчас неизвестно, есть ли какие-то распоряжения по поводу передвижения граждан в аэропортах или на вокзалах.
Если во время мобилизации оказался за границей по рабочему вопросу, будучи запасником, надо ли предпринимать что-то
Если вы подлежите призыву на военную службу и получили мобилизационные предписания, повестки или распоряжение военных комиссариатов, вы обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в документе. Также на основании этой обязанности при объявлении мобилизации вам следует вернуться к месту жительства.
Рабочие вопросы не являются основанием для изменения даты, когда вы должны явиться на сборные пункты.
Что делать, если я не попадаю под мобилизацию, но хочу вести бизнес из-за границы
В Точке вы можете выписать доверенность другому человеку, который будет распоряжаться счётом, совершать операции и получать информацию по счёту. Распорядителем может быть бухгалтер, финансовый директор, помощник или любой человек, который помогает вам вести бизнес.
При этом вам не нужно передавать ему свой логин и пароль: у распорядителя будет свой доступ, который вы сможете отозвать при необходимости. Полномочия добавлять и отзывать доступы есть только у руководителя. Чтобы получить доступ, необязательно иметь нотариально заверенную доверенность или быть сотрудником организации.
В Точке есть два вида доступов для распорядителей: с правом подписи документов и платежей и без права подписи. Подробнее про виды доступов можно узнать по ссылке. Как добавить распорядителя, читайте на сайте Точки.
Что планируют изменить для мобилизованных ИП
Госдума разработала законопроект о статусе мобилизованных ИП. По нему они смогут сохранять статус ИП и передать дела на время мобилизации управляющим. Если предприниматель погибнет, управляющий сохранит свои полномочия в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Для этого понадобится заключить договор доверительного управления с нотариусом.
Ещё мобилизованных предпринимателей предлагают освободить от уплаты обязательных взносов на пенсионное и медицинское страхование.
Также мобилизованные ИП и управляющие смогут обратиться к банку с требованием об отсрочке возврата кредита, который оформили до 21 сентября 2022 года. Кредитные каникулы будут действовать до шести месяцев мобилизации, а штрафы и пени по кредитному договору планируют заморозить.
Также в правительстве готовят дополнительные меры для поддержки мобилизованных предпринимателей. Они смогут:
― изменить или расторгнуть контракт по госзакупкам;
― приостановить или расторгнуть договор на аренду госнедвижимости;
― получить отсрочку на сдачу отчётности, уплату налогов, платежей по кредитам и займам;
― сохранить статус собственника бизнеса;
― автоматически продлить лицензии.
А в министерстве экономики продлят сроки использования грантов, полученных предпринимателями по нацпроекту «Малое и среднее предпринимательство». К ним относятся гранты молодым предпринимателям и социальным предпринимателям на начало и развитие бизнеса. Сумма гранта — от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, в регионах Арктической зоны — до 1 миллиона рублей.
Могут ли наследники получить деньги со счёта ИП и как быть с долгами бизнеса
Как только банк получит информацию о смерти ИП, его счёт закрывается, а остаток переводится на внутрибанковский счёт. С него перечисляются деньги наследникам ― по обращению через полгода с документами от нотариуса. Также по общему правилу при принятии наследства к наследникам переходят долги предпринимателя ― в той пропорции, в которой принято наследство.
Как быть ООО, если генерального директора мобилизуют
Нужно назначить нового директора или исполняющего обязанности в соответствии с уставом. Решение о назначении может принять совет директоров или общее собрание.
При избрании нового директора нужно подписать со старым все документы: приказы, расторжение договора и т. д. Если директор сменится, когда прежний уже не сможет их подписать, то лучше назначить исполняющего обязанности. Так не будут нарушаться гарантии правительства по сохранению рабочего места.
Также в уставе компании и штатном расписанием могут быть указаны заместители генерального, которые работают на основании устава и доверенности от директора.
Такую доверенность можно выдать любому сотруднику. Она действует в течение указанного в ней срока независимо от того, мобилизовали директора или нет.
Если директора мобилизовали, а доверенностей и заместителей у него нет
Срочно проводите собрание и назначьте исполняющего обязанности директора. Убедитесь, что он не подлежит мобилизации. Сведения об и.о. директора обязательно внесите в ЕГРЮЛ.
Свои полномочия новый директор или исполняющий обязанности директора начинает исполнять не с даты регистрации в ЕГРЮЛ, а с даты, которая указана в решении о его назначении.
Если директор попадает под мобилизацию, лучше сделать от него доверенность на совершение ключевых для компании действий, например, заключение договоров, распоряжение расчётным счётом. В Точке вы можете добавить распорядителя для своей организации, об этом читайте на сайте.
Важно: в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные изменения в законах о военной службе и мобилизации могут принять позже. Мы обязательно расскажем о них.
Должен ли учредитель компании переписать юрлицо или ликвидировать его при мобилизации
По 76-ФЗ военнослужащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также управлять коммерческими организациями.
Сейчас нет примеров привлечения учредителей к ответственности за нарушение этой нормы помимо дисциплинарной. Правоприменительной практики в отношении мобилизованных также нет. Пока нет новых законов об изменении экономики во время мобилизации, поэтому можно позаботиться о делегировании полномочий, чтобы сохранить юрлицо. О том, как избавиться от доли в ООО, читайте в Справочной.
Если моего подрядчика мобилизуют, это считается форс-мажором?
Форс-мажор ― чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства. Например, стихийные бедствия, пожары, массовые заболевания, военные действия. В законе мобилизация не указана в списке форс-мажорных ситуаций, судебной практики по таким делам нет. Поэтому сейчас вы не сможете требовать с подрядчика неустойку за неисполнение договора в срок. Но при этом можно вернуть аванс, который вы платили подрядчику.
Какие штрафы за нарушения воинского учёта
― От 1000 до 3000 рублей, если не оповестили работника о вызове в военкомат по повестке.
― От 1000 до 5000 рублей, если не сообщили о работниках, которые уклоняются от постановки на воинский учёт.
Что за поправки об ужесточении наказания за дезертирство, мародёрство и сдачу в плен
Владимир Путин 24 сентября подписал закон о наказаниях за дезертирство, мародёрство и сдачу в плен для военнослужащих. Новый закон ужесточает ответственность для военнослужащих, а также пограничников, но не вводит наказание за неявку в военкомат.
Кроме того, вводится ряд статей, предполагающих наказание до 10 лет лишения свободы за нарушение условий госконтрактов в оборонной сфере (ст. 201.2, 201.3, 285.5, 285.6 УК).
Куда звонить, чтобы получить консультацию по мобилизации
Министерство обороны запустило колл-центр: по номеру 122 можно узнать ответы на вопросы о мобилизационных законах, учёте, повестках и военной обязанности. Также в Минобороны открыли горячие линии для родственников мобилизованных граждан. Звонить можно по таким телефонам:
― 8 (800) 100-77-07;
― 8 (495) 498-43-54;
― 8 (495) 498-34-46.
Что делать, если сотрудников и руководителей мобилизуют, когда есть действующие госконтракты по 44-ФЗ и 223-ФЗ?
Согласно ст. 7 76-ФЗ, военнообязанный не имеет права вести деятельность организации.
Нужно заранее подготовить генеральную доверенность на право подписывать документы по хозяйственной деятельности организации. В доверенности также следует прописать, что делать с закупками и всем, что с ними связано: приёмкой товаров, взаимодействием с заказчиком, подписанием закрывающих документов и так далее.
Если контракт сорвётся, компания попадет в реестр недобросовестных поставщиков и должна будет заплатить штраф по условиям контракта.
Пока в стране не объявлено военное положение, ситуацию нельзя признать форс-мажором. Других разъяснений, как действовать, к сожалению, нет.
В телеграм-канале Справочной больше актуальных материалов для бизнеса и открытые комментарии, где можно задать вопросы. Подписывайтесь!
