Новичку в закупках классификация тендеров может показаться сложной и запутанной. На самом деле, разновидностей тендеров не так много. В этой публикации приведены все основные типы современных закупок в простом и наглядном виде.
Государственные и коммерческие тендеры
Это самая распространенная классификация. Все закупки регулируются законодательно, однако соответствующие юридические основания – разные. Любой интересующийся тендерами человек наверняка слышал о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Это – виды государственных тендеров. Они регулируются соответствующими федеральными законами.
Все остальные тендеры относятся к коммерческим. Юридическое основание для коммерческих тендеров – Гражданский кодекс РФ.
Кроме законодательного регулирования, коммерческие и государственные закупки также различаются в зависимости от того, кто выступает заказчиком (организатором тендера).
1. В закупках по 44-ФЗ заказчик всегда – государственное учреждение. Это может быть школа, муниципальная больница и т.д., словом, любое учреждение, финансируемое из государственного бюджета.
2. В закупках по 223-ФЗ заказчиком выступают отдельные виды юридических лиц, а именно компании, принадлежащие государству более чем на 50%. Это госкорпорации и госкомпании, ГУП и МУП, субъекты естественных монополий, а также дочерние общества, имеющие в своем уставном капитале долю государства или субъекта РФ свыше 50%. Кроме того, организовать тендер по 223-ФЗ может и бюджетное учреждение (см. п.1), если деньги на данную закупку были заработаны учреждением самостоятельно, а не выделены из бюджета, либо получены в качестве гранта.
3. В коммерческих закупках заказчиком может являться любая частная фирма или ИП.
Процедура проведения
Классификация по процедуре проведения касается именно способа организации тендера. Все закупки, и государственные, и коммерческие, по этому признаку можно разделить на следующие виды:
● конкурс,
● двухэтапный конкурс,
● аукцион,
● запрос предложений,
● запрос котировок,
● конкурентные переговоры.
Рассмотрим каждый вид коротко.
Конкурс проводится в тех случаях, когда предмет закупок технически сложен. Это могут быть работы, требующие участия высококвалифицированных специалистов, или поставка высокотехнологичных товаров. Также конкурсы открываются, если для заказчика критически важна финансовая стабильность подрядчика. В обоих случаях условием участия и победы является соответствие перечисленным требованиям (в части квалификации, качества продукции, финансового положения и т.д.). Победитель определяется по наибольшему соответствию этим критериям и наилучшим предложенным условиям.
Разновидность конкурса – двухэтапный конкурс – отличается лишь тем, что на первом этапе заказчик выбирает из предложенных соответствующее ТЗ (если самостоятельно не смог его подготовить), а на втором этапе уже определяет победителя.
Аукцион проводится для выбора победителя по наилучшей цене. При этом участники аукциона могут корректировать свою цену в зависимости от цен конкурентов. Этим аукцион принципиально отличается от всех прочих видов закупок, так как в других видах конечная стоимость определяется сразу и не меняется.
Аналогичен аукциону запрос котировок (другие названия – запрос цен, запрос котировок цен). Здесь также определяющим критерием выступает цена. Отличие от аукциона – небольшая сумма контракта.
Запрос предложений подразумевает, что организатор тендера (заказчик) оценивает предложения возможных подрядчиков с точки зрения как стоимости, так и качества. Проще говоря – смотрит на сочетание "цена-качество". Такой способ проведения тендеров часто используется для анализа актуальной рыночной ситуации в какой-либо нише (порядок цен, квалификация и технические возможности подрядчиков).
Конкурентные переговоры – наиболее свободный вид закупок в плане критериев выбора. Здесь заказчик изучает все заявки и выбирает наилучшую в зависимости от любых своих предпочтений.
Кроме перечисленных видов, можно выделить еще два. Это неконкурентные торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ, в которых заказчик заключает договор с единственным подрядчиком без отбора. Такие торги проводятся, например, если подрядчик – монополист. Также существуют торги для малого и среднего бизнеса, принять участие в которых могут только соответствующие субъекты предпринимательства. Такие закупки проводятся по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Другие классификации
Все тендеры также можно разделить на открытые и закрытые. В открытых торгах могут принимать участие все желающие, если они соответствуют условиям заказчика. При закрытых торгах приглашения к участию направляются ограниченному кругу подрядчиков – обычно такие тендеры связаны с государственной или коммерческой тайной.
Кроме того, все закупки подразделяются на электронные и бумажные торги. Вторая форма используется очень редко – почти все закупки сегодня ведутся в электронном виде – и только для закрытых торгов.
Вам нужна помощь в проведении тендера и госзакупок лучшие специалисты на сайте www.tendin.ru
