Среди ранее заявленных и во многом успешно реализованных мер, способствующих нынешнему санкционному давлению, особое место занимает импортозамещение.
Президент России 28 июля 2014 года провёл совещание по вопросу импортозамещения в оборонно-промышленном комплексе, где обсуждались пути скорейшего и максимально широкого перехода на отечественные материалы и комплектующие при производстве специальной техники и вооружений. В конце того же года президент говорил о преодоления критической зависимости от зарубежных технологий и промышленной продукции в послании Федеральному собранию. В апреле 2015 года во время «прямой линии» Путин снова обратился к теме импортозамещения в контексте противодействия западным санкциям, указав на российский потенциал. В сентябре 2015 года он обсуждал перспективы импортозамещения с Александром Лукашенко на Форуме регионов России и Белоруссии. В ноябре того же года он высказался по этому вопросу на заседании Госсовета, отметив: «Задача состоит не в том, чтобы любыми способами заменить импортные товары отечественными товарами. Необходимо наладить массовый выпуск именно качественной российской продукции, причём по приемлемой, экономически обоснованной цене, способной на равных конкурировать с зарубежными аналогами как на внутреннем, так и на внешнем рынке».
Вопросы замещения импорта решались и в последующие годы. В ходе совещания 23 марта президент заслушал отчёты правительства о мерах по поддержке импортозамещения. Премьер-министр Михаил Мишустин в своём выступлении отметил: «Вчера на заседании президиума оперштаба рассмотрели возможность донастройки специальной программы по стимулированию разработки российскими предприятиями конструкторской документации. Проект соответствующего постановления уже внесён в Правительство».
Он напомнил об уже запущенном онлайн-сервисе «Биржа импортозамещения»: «Эта платформа поможет сформировать широкую базу поставщиков и обеспечить замену отдельных комплектующих российскими аналогами, «тем самым сформировав спрос на отечественную продукцию и ускорить поиск потенциальных партнёров ».
На этом же совещании шла речь о замещении продовольственного импорта, включая детское питание, импорта медицинского, легпрома, бытовой техники и многого другого. Как выяснилось, не всё так плохо. Например, более 70% мебели на российском рынке - отечественного производства.
«То же самое можно сказать и по отделочным стройматериалам. В этом сегменте доля импорта не превышает четырёх процентов, и в основном из-за рубежа поставляется плитка, санфаянс и строительные сухие смеси. Но даже по этим позициям на отечественных производителей и локализованные компании приходится свыше 80 процентов продаж», - констатировал министр промышленности и торговли Денис Мантуров. Он также отметил, что «на фоне объективного роста цен на импорт и приостановку продаж некоторых брендов хорошее преимущество получает наше собственное отечественное швейное производство».
Продовольственная безопасность России была бы невозможной без западных санкций 2014 г. и российского ответа на них - продовольственного эмбарго. Замещение импорта отечественными аналогами решает сразу несколько задач, в том числе социальных. В стране остаётся и валюта, заработанная на сырьевом экспорте. Правительство России распоряжением № 1936-р от 30 сентября 2014 года утвердило план содействия импортозамещению в промышленности до 2020 года. В 2016 году таких планов было 20, включавших 1553 технологических направлений, над их реализацией работало 17 межведомственных рабочих групп. Многие планы были выполнены досрочно и перевыполнены. Впоследствии были приняты новые документы, направленные на сокращение доли импорта в промышленности, сельском хозяйстве, внутренней торговле. Руководство России давно над проблемой импортозамещения.
Оценивая положение дел по состоянию на 26 марта, вице-премьер Дмитрий Чернышенко в ходе прямой трансляции встречи правительства и представителей IT-отрасли заявил: «В России создаются такие проекты, которые не имеют в мире аналогов, они имеют большой потенциал. Также по всем критическим направлениям у нас уровень импортозамещённости составляет от 80 до 100%. Сейчас тот самый момент, когда мы должны ускоренным образом улучшить и сделать наши конкурентоспособные аналоги всех крупнейших мировых игроков. У нас планируются амбициозные промышленные заказы - ERP-системы, создание новых сервисов и масштабные проекты по микроэлектронике. Они все обеспечены финансированием, по крайней мере в области государственного заказа».
Благодаря импортозамещению развивается отечественная наука, обеспечивается продовольственная безопасность, и не только. Каждое государство в меру своих возможностей стремится создавать рабочие места, причём хорошо оплачиваемые, небезосновательно видя в этом залог социально-экономического благополучия и политической стабильности.
Однако возможности у каждого государства разные. Поэтому и стратегии экономического развития разные, и частные вопросы решаются по-разному.
Япония была вынуждена отказаться от самоизоляции и уже в следующем столетии вошла в пул региональных лидеров. Китай при Мао Цзедуне стремился к тотальному импортозамещению с опорой на собственные силы и ресурсы. КНДР до сих пор придерживается этой стратегии, стремясь производить всё: от зубочистки до баллистических ракет. Однако стратегически прав оказался реформатор Дэн Сяопин, благодаря реализации заветов которого мир увидел «китайское экономическое чудо» - особенно убедительное в условиях отошедшей на третий план пандемии.
Опора на собственные силы или встраивание в мирохозяйственную систему на любых условиях, как оказалось, является ложным выбором между двумя крайностями. Россия относится к немногим самодостаточным государствам с точки зрения геоэкономики, располагая и богатыми ресурсами, и мощностями для их переработки и экспорта, и ёмким внутренним рынком со стабильным платежеспособным спросом.
Мировой опыт показывает, что для формирования успешной стратегии импортозамещения необходимо два базовых условия: емкий внутренний рынок и значительные внутренние сырьевые и финансовые ресурсы. Основным ограничением для политики импортозамещения, как правило, является внутренний платежеспособный спрос.
Особенностью нынешней ситуации с импортозамещением является своеобразная «помощь» правительству РФ с сокращением потребительского спроса за рубежом и стимулировании спроса на российские товары и услуги.
Конечно, есть проблемы с импортозамещением в ряде отраслей и производств. В частности, в нефтехимии не решена проблема критической зависимости от импортных катализаторов, которые используются на импортном же оборудовании (США и стран ЕС). Уже сейчас ощущаются проблемы с импортом из-за логистики, а с ужесточением санкций производство полиэтилена и других видов продукции химпрома может быть весьма затруднено. Партнёры из КНР не могут закрыть дефицит, потому как, во-первых, сами решают ту же проблему, а во-вторых, опасаются вторичных санкций.
С одной стороны, с уходом западных конкурентов увеличиваются возможности других субъектов хозяйствования на российском рынке. С другой, вместе с ними уходят уникальные технологии, прекращаются поставки запчастей и умножаются риски, в том числе экологические.
16 марта вице премьер Юрий Борисов сообщил об ускоренной реализации проектов МС-21 и SSJ100 в авиационной отрасли, которой западные партнёры отказали в сертификации, поставках комплектующих и запчастей. Об этих же проблемах 22 марта рассказал журналистам министр промышленности и торговли Денис Мантуров. В тот же день вице-премьер Борисов в ходе рабочей поездки на Казанский авиационный завод им. С. П. Горбунова (филиал ПАО «Туполев») выразил уверенность, что в течение года проблема импортозамещения деталей в пассажирском лайнере Ту-214 будет решена.
Благодаря талантам томских учёных и исследователей успешно используются и готовы к масштабированию технологии и установки для создания изделий из нанокерамики, новый препарат для лечения последствий инсульта, аппаратура и технология модифицирования древесины, целый ряд разработок для неразрушающего контроля сложных промышленных объектов и систем безопасности, медицинский ускоритель для интраоперационной лучевой терапии онкологических заболеваний.
Находятся на финальной стадии испытаний в реальных условиях такие разработки ТПУ, как мезотомограф для широкого спектра отраслей, решения по очистке дымовых газов с использованием импульсных электронных пучков, оборудование для создания покрытий на титановых имплантатах, IT-продукты для моделирования и автоматизации процессов в нефтегазовой отрасли, противосудорожные и противотревожные препараты. Ещё около 40 разработок находятся на стадии прототипов с испытаниями их основных компонентов.
Значение импортозамещения трудно переоценить, когда речь идёт о медикаментах. Однако российские предприниматели не склонны искусственно сужать возможности замещения импорта. Как сообщило 22 марта ИА REGNUM, ростовская компания «РТ-Эпафлекс» наладила производство термопластичного полиуретана и готова полностью заместить зарубежные поставки для российского рынка.
Важным направлением развития, частным вопросом которого является импортозамещение, являются «международные кооперации с дружественными нам странами». В частности, потенциал интеграции России в рамках Союзного государства с Белоруссией далеко не раскрыт. Есть такие знаковые проекты, как розлив с последующей локализацией российской вакцины «Спутник» белорусскими партнёрами. Есть и провалы, как в случае с заявленными российским бизнесменом Владимиром Брынцаловым, но не реализованными в Белоруссии проектами СОАО «Ферейн». С тех пор прошло уже более десятка лет, однако аналоги зарубежных лекарств в рамках белорусской программы импортозамещения так и не появились. При этом Белоруссия самостоятельно и небезуспешно развивает свою фармацевтическую отрасль.
Станкостроение и электроника, автопром и пищепром, порошковая металлургия, энергетика, фармакология, космос и многое другое - это направления кооперации с огромными возможностями только на белорусском направлении.
Минэкономики Татарии сообщило 24 марта о комплексном подходе: «Для смягчения последствий санкционного давления в Татарии усовершенствован функционал Регионального маркетингового центра. Созданный инструмент - это свод антисанкционных ресурсов под общим названием «Центр импортозамещения».
Для предотвращения негативных явлений в экономике и социальной сфере в Нижегородской области также создан «Центр импорта и импортозамещения». Губернатор Нижегородской области заявил на заседании координационного штаба: «Ограничительные меры затрагивают практически все сферы деятельности. Ключевыми проблемами на данный момент для предприятий являются разрыв производственных цепочек и нарушение поставок сырья и комплектующих, а также нарушения в логистике, резкие скачки цен на приобретение сырья, рост себестоимости строительства, отказ иностранных контрагентов от сотрудничества с российскими поставщиками. В связи с этим нам необходимо постоянно мониторить социально-экономическую ситуацию в регионе и обеспечить оперативное взаимодействие с предприятиями для выработки соответствующих мер поддержки».
Ситуацию в экономике региона обсуждают члены правительства Нижегородской области, представители деловых объединений, ресурсонабжающих организаций, промышленных предприятий, организаций высокотехнологичного сектора экономики, сельхозпроизводителей, руководителей отрасли туризма и гостеприимства, IT-сектора.
По мнению кандидата экономических наук Михаила Беляева, России вполне по силам справиться с нынешними экономическими угрозами, для этого у неё есть и сырьевая база, и развитые базовые отрасли, и достойное предложение для внешних рынков. По мнению эксперта, добывающие отрасли не только позволяют российской экономике обеспечить самодостаточность. Они также стимулировать спрос в других отраслях, формируют заказ «и на оборудование, и даже на искусственный интеллект. Производство идёт туда, где ниша свободна. Теперь, когда из-за санкций некоторые западные компании уйдут, то освободившиеся ниши займут другие. В этих условиях как раз дадут эффект меры стимулирования - фискальные и кредитные, кадровые и иные, которые раньше не давали ожидаемого эффекта. Санкции полностью поменяли картину и то, что раньше не работало, теперь может сработать. Сейчас совершенно другие условия».
