10 февраля прошлого года был подписан контракт на продажу 42 истребителей Burst. 3 декабря 2021 года компания Dassault Aviation объявила о подписании контракта на поставку самолетов в Объединённые Арабские Эмираты. Таким образом, страна станет вторым по величине пользователем 80 машин, немного уступая французским силам. Этот контракт следует за контрактом, подписанным 15 ноября 2021 года с Египтом в общей сложности на 54 машины. На следующий день после этого контракта Жан Гибель в газете "Ле Пойнт" задался вопросом: должна ли Франция продавать самолёты по любой цене?
Рассказывая о проблемах многих НПО, #журналист, специализирующийся на военных вопросах, пришёл к выводу, задав этот вопрос.
«Смогут ли спорщики, которые жалуются на него [французское государство] за то, что он не проявляет ни малейших сомнений, когда-нибудь заставить его изменить свою позицию? Нет ничего менее безопасного...".
В основе этого вопроса лежит очевидный парадокс: согласно мнению комитета по контролю за экспортом вооружений:
"Режим, который применяется к продаже военной техники, - это режим запрета. Все операции, касающиеся собственно военных материалов, запрещены (проектирование, производство, торговля, импорт, транзит, экспорт), если это не разрешено".
Естественно, это последнее, самое важное слово. Поэтому, конечно, у любого правила есть несколько исключений. Но в данном случае довольно смело рассматривать запрет как правило, а разрешение-как исключение.
Потому что Франция является ведущим экспортёром. С точки зрения мировых продаж, с долей рынка в 8,2% за период (2016-2020 гг.) по сравнению с 5,6% в 2011-2015 гг. #Франция является третьим мировым экспортёром. В рейтинге 25 лучших оборонных компаний SIPRI Франция занимает 3-е место наравне с Россией и Великобританией, каждую из которых представляют по 2 фирмы. #США с 12 фирмами и #Китай с 4 фирмами открывают рейтинг.
Нет недостатка в веских причинах для такого экспорта. Доклад парламенту об экспорте вооружений Франции даёт нам их.
В первой части документа подчёркивается тот факт, что экспорт вооружений соответствует стратегическим приоритетам Франции: сохранению международной безопасности посредством укрепления оборонных партнёрств, сохранению региональной стабильности и борьбе с терроризмом. В этой области партнёрские отношения с дружественными/союзными странами рассматриваются как один из способов экспорта оружия.
Примером этого является случай повторяющейся напряжённости в Эгейском море между Грецией и Турцией, когда в сентябре 2021 года было подписано стратегическое соглашение между Парижем и Афинами.
Затем выдвигаются на первый план международные обязательства Франции: соблюдаются международные правила, европейские правила и #эмбарго на поставки оружия. Поскольку рынок вооружений сам по себе является крайне дестабилизирующим, концепция подотчётности производителей и продавцов логически влияет на международный авторитет страны.
Следует отметить, что само по себе понятие международного авторитета не будет противоречить понятию национальных интересов. #Экспорт оружия рекламируется как средство усиления сдерживания в пределах определенного района, что позволяет продавать оружие обеим воюющим сторонам.
Примером этого является случай продажи французского оружия Пакистану и Индии, двум наследственным врагам. Хотя нам представляется возможным предположить, что подобные ситуации можно анализировать по-другому. Учитывая, в частности, что этот экспорт способствует проведению региональных гонок вооружений между странами, значительная часть населения которых все еще живёт за чертой бедности.
Наконец, французская стратегическая автономия защищена. Если Франция хочет сохранить свою роль в Европе (мощь, влияние), она должна иметь мощную оборонную промышленную и технологическую базу, необходимую для стратегической автономии и #суверенитета страны. Действительно, производство вооружений и их экспорт занимают важное место во французской экономической структуре. На долю BITD приходится около 200 000 рабочих мест.
В мае 2020 года, выйдя из первого периода сдерживания, она увидела в этом « начало суверенного возрождения французской экономики", поэтому производство вооружений - это отрасль, которая сохраняется во Франции в то время, когда #индустриализация преподносится как главный симптом экономического спада.
Если посмотреть внимательнее, мы увидим что экспорт вооружений усиленно поддерживается. Поддержка экспорта вооружений Францией обусловлена внешнеполитическими и оборонными направлениями, возникшими ещё во время президентства Шарля де Голля. Таким образом, поддерживается ключевая роль государства в стремлении к стратегической независимости.
Главное управление по вооружениям занимает важное место в этом механизме, в том числе через своих сотрудников по вооружениям, присутствующих во многих посольствах. Кроме того, международная группа Совета по обороне (МНН) занимает центральное место в передаче знаний странам – партнёрам - клиентам Франции. Вплоть до армий, некоторые миссии которых официально предназначены для поддержки экспорта, "СУТЕКС", также является важным потребителем ресурсов.
Обоснование всего этого простое: Франция зависит от экспорта. Роль государства в оружейной промышленности значительно изменилась с 1990-х годов. Под влиянием либеральной доктрины, но особенно из-за сокращения оборонных бюджетов после окончания холодной войны, государство-производитель вооружений отступило в пользу частично или полностью частных компаний.
Это был конец эпохи, когда " цены долгое время были скорее показателями бухгалтерского учёта ex post, чем критериями принятия решений». Однако из этого не следует делать вывод о том, что производство и экспорт вооружений стали такой же коммерческой деятельностью, как и другие. Хотя конкурентная логика действительно преобразовала оборонную промышленность, сократив сферу государственного вмешательства, роль государства остаётся в ней ключевой. Во-первых, потому что государство - сильный клиент.
Во-вторых, потому что оборонные НИОКР не могут обойтись без государственного финансирования, поскольку они очень неопределенны и, следовательно, очень рискованны с финансовой точки зрения. Но как контролирующее учреждение у французского государства нет иного выбора, кроме как поощрять и поддерживать экспорт своего BITD.
Более пятнадцати лет назад депутат Фрумион прекрасно подытожил ситуацию : « в отличие от своих американских конкурентов, для которых экспорт на самом деле представляет собой лишь второстепенный бизнес, к тому же широко рассматриваемый Федеральной администрацией для поддержки своей политики глобальной гегемонии, французские и европейские оборонные промышленники должны экспортировать, чтобы выжить».
Во - первых, потому, что французский рынок (сам по себе зависящий от французского оборонного бюджета) недостаточно объёмен, чтобы позволить французским промышленникам процветать, обходясь без экспорта.
Во-вторых, потому что относительная приватизация оружейного сектора породила парадокс: невозможно позволить компаниям развиваться в частном секторе, не позволяя им иметь доступ к средствам своего процветания.
Наконец, потому, что от способности экспортировать также зависит способность французского государства оснащать свои собственные силы.
Экспортные контракты на вооружение были заключены с первого раза с Египтом, в 2015 году. Но до этого он(контракт) более десяти лет был объектом критики, поскольку его рекламировали как слишком дорогим и, следовательно, непригодным для подписания.
В декабре 2011 года министр обороны (в то время Жерар Лонге) предупредил: если вооружение не пойдёт на экспорт, в конечном итоге придется закрыть производственную линию. И, таким образом, продолжение производства возможно только с учётом внутренних заказов.
Экспорт позволяет расширить серию и, следовательно, снизить расходы на инвестиции в НИОКР. Он также позволяет распределять поставки и не обременять только национальный #бюджет разработкой программ вооружений. Наконец, он обеспечивает прибыльность для производителей БИТД. То есть их способности удовлетворять будущие потребности французской армии.
Таким образом, шансы на то, что Франция ужесточит контроль за экспортом вооружений, кажутся очень низкими. Тем более что, хотя некоторые активисты хотели бы пойти в этом направлении, эта модель пользуется относительным политическим консенсусом, как отмечают исследователи Жосселин Дрофф и Жюльен Мализар в статье, недавно опубликованной.
В заключение следует отметить, что на фоне обострившейся международной напряженности, на фоне событий на Украине, шок, похоже, поразил все европейские государства, включая #Германию. Последняя, долгое время являвшаяся сторонником «пацифистской " доктрины, объявила о полном изменении своей стратегической позиции.
Решив довести свой оборонный бюджет до 2% ВВП (то есть почти удвоить свой бюджет, который составил 47 млрд евро в 2021 году), и немедленно начать увеличение военного бюджета до 100 миллиардов евро в 2022 году, побудило Париж заняться своей оборонной промышленностью, в том числе с целью увеличения объёмов своего экспорта.
По сути, процесс гонки вооружений уже начинается. Все спешат не отстать друг от друга, обосновывая это угрозой со стороны России.
Дорогие гости канала!
Если Вам понравился материал, не поскупитесь на одобрение - поставьте лайк.
Если Вам интересен материал, размещённый на канале, подписывайтесь! Так Вы не потеряете канал и сможете первыми знакомиться с новыми, и надеюсь интересными статьями!
Ну, и самое главное, комментируйте, высказывайте своё мнение!
Использован и материал Exporter ou disparaître : le dilemme de l'industrie de défense française
