Полицейские смогут вскрывать автомобили — Госдума приняла поправки в закон о полиции, который напугал автомобилистов. Однако эксперты ничего страшного, кроме уточнений уже существующих правил, в нововведениях не увидели. Разбираемся, какие новые полномочия дали полиции, кто и когда сможет вскрывать автомобили, и как всё это выглядит с точки зрения закона.
Что именно разрешили делать полиции и зачем
Поправки в закон о полиции вносят несколько изменений. Например, этот закон дополняется новой статьей 15.1 «Вскрытие транспортного средства», которая наделяет полицейских правом вскрыть автомобиль и проникнуть в него. В пока ещё действующем варианте закона специальной нормы о вскрытии транспортных средств не было предусмотрено. Каким образом будет производиться вскрытие, поправки в закон не уточняют, поэтому процедуру придётся дополнительно регламентировать — отдельным приказом МВД.
Сейчас сотрудники полиции чаще всего просто разбивают одно из боковых стекол. Полицейским приходится действовать на свой страх и риск, проецируя различные трактовки действующий статьи 15 закона о полиции о вскрытии и проникновении в помещение на транспорт. Проще говоря, считая помещением кабину, фургон или рефрижератор транспортного средства.
На практике такая ситуация действительно сковывает действия полиции, когда сотруднику органов приходится брать ответственность на себя и принимать решение о том, можно ли нанести ущерб автомобилю, в котором происходит преступление. Ещё сложнее полицейским приходится в ситуациях, когда у сотрудника есть только информация о возможном преступлении, но нет никаких явных доказательств.
На каких основаниях можно будет вскрыть чужую машину
Все основания для вскрытия автомобиля чётко определены законом: сделать это полицейский сможет для спасения жизни граждан, обеспечения их безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях, для задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, а также лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, либо скрывающихся с места совершения ими такого деяния.
Кроме того, полиция сможет вскрыть машину тех, на кого потерпевшие или очевидцы укажут как на совершивших преступление. Вскрыть машину можно будет и для проведения осмотра, если есть основания полагать, что в ней хранятся наркотики или оружие. Также проникнуть в неё можно для проверки сообщения об угрозе террористического акта. Наконец, если есть основания полагать, что в машине нетрезвый водитель!
Как утверждает адвокат Сергей Радько, фактически полномочия полиции не расширили, а сузили. Ведь в нём прописали чёткий перечень случаев, в которых автомобиль можно вскрыть — и он довольно короткий.
Президент российской секции Международной полицейской ассоциации генерал-лейтенант Юрий Жданов наборот считает, что требуется более детальная и прозрачная регламентация подзаконными актами и инструкциями — иначе даже эти нормы можно будет толковать слишком широко.
«Например, вышел человек из ресторана и сел за руль автомобиля. Есть ли основания полагать, что он находится в состоянии опьянения? Или сильно нетрезвый человек в общественном месте ругался матом, а потом сел в машину с водителем. Можно ли принудительно её вскрывать, если пассажир только что совершил административное правонарушение?» — спрашивает эксперт. Однако на то, чтобы разработать дополнительные инструкции, у МВД времени не будет, сетует Жданов.
Материал по теме: Не пьяный, но задержали: как себя вести в такой ситуации и можно ли компенсировать потраченное время
Как должно проводиться вскрытие
Если в машине находятся люди, сотрудник полиции должен назвать свою должность, звание и фамилию. Также он должен предъявить служебное удостоверение, предупредить о своем намерении, разъяснить причину и основания для вскрытия транспортного средства, а также возникающие в связи с этим права и обязанности граждан.
Представляться и разъяснять права не обязательно, если промедление создает угрозу жизни и здоровью сотрудника полиции или граждан, а также при пресечении преступления. Проще говоря, в экстренной ситуации сотрудник не обязан тратить время на формальности.
Если же машина вскрывается в отсутствие владельца (например, есть информация о том, что в ней оружие или взрывчатка), то оформляется протокол в присутствии двух понятых. Собственник информируется о вскрытии автомобиля в течение суток. А в его отсутствие полиция должна сохранность транспортного средства.
Материал по теме: Сотрудник ГИБДД хочет заглянуть в багажник: открывать или нет? Отвечает юрист
Кто и как возместит ущерб собственнику
Что будет, если информация о правонарушении не подтвердилась либо полицейские просто ошиблись? В первоначальной версии законопроекта было предусмотрено, что полицейский «не несет ответственность за вред, причинённый гражданам и организациям при вскрытии транспортного средства, если данная мера применялась по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством». Однако этот пункт ко второму чтению из проекта убрали.
Закон о полиции предусматривает, что вред, причинённый противоправными действиями (или бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством — то есть, из казны.
В статье 15 закона о полиции говорится, что сотрудник вправе произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в указанные помещения. Однако, как утверждает адвокат Сергей Радько, на практике компенсировать такой вред будет сложно. Сейчас статья, говорит адвокат, относится лишь к помещениям, поэтому суды обычно отказывают автовладельцам в компенсации. А если автомобиль был застрахован по каско, то ему отказывали и страховщики!
Охрану повреждённого транспорта полиция обычно тоже не обеспечивает, говорит Радько, если только в нём действительно не находят что-то запрещённое — в таком случае машину отправляют на специализированную стоянку.
Материал по теме: Что делать, если ваш автомобиль эвакуировали
Можно ли наказать за ложный донос
Допустим, из-за обиды на соседа кто-то сообщил, что в его автомобиле есть наркотики, и машину вскрыли. Как поясняет Сергей Радько, привлечь такого человека к ответственности можно только в том случае, если он сам пришёл в полицию, написал заявление и расписался об ответственности за заведомо ложный донос. Также можно привлечь к ответственности телефонного террориста, сообщившего о мнимой взрывчатке в автомобиле. Во всех остальных случаях эта ситуация рассматривается как проявление бдительности граждан и не является наказуемой.
