Право всех правообладателей земельных участков в СНТ, по заявлению получать за плату, размер которой не должен превышать затраты на их изготовление, должным образом заверенные печатью товарищества и подписью председателя товарищества получать копии документов товарищества, гарантировано ч. 7. ст. 5; ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 11; ч. 1, ч. 7. ст. 21 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Правоотношения, связанные делопроизводством и хранением документов садоводческого некоммерческого товарищества, в том числе, документов первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, регулируются положениями следующих норм материального права:
1. Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», окончание действия документа - 01.01.2019 (далее Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ);
2. Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начало действия документа – 01.01.2019 (далее Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ);
3. Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утв. приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2010 № 18380. Окончание действия документа - 17.02.2020) – далее - Перечня;
4. Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утв. приказом Росархива от 20.12.2019 № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2020 № 57449, начало действия документа - 18.02.2020) далее - Перечня;
5. Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утв. приказом Минкультуры России от 31.07.2007 № 1182 «Об утверждении Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2007 № 10194. Окончание действия документа - 12.02.2022);
6. Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, утв. приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» (РД-11-02-2006) (Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2007 № 9050);
7. Унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 30.10.1997 № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве».
Таким образом, согласно общим требованиям положений вышеуказанных норм материального права, все документы СНТ должны храниться постоянно и не менее 49 лет, проектно-сметная документация и документы, связанные со строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом объектов, в том числе сетей, объектов и сооружений электроснабжения, являющиеся имуществом общего пользования, должны храниться постоянно, документы о получении и расходовании государственных субсидий, отчеты по полученным из бюджетов субсидиям должны храниться постоянно.
До 01.01.2019 года действовали положения ч. 1, ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которым протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), Протоколы заседаний правления и ревизионной комиссии (ревизора) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, хранятся в делах товарищества постоянно.
С 01.01.2019, в силу, положений ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» протоколы общих собраний членов товарищества, протоколы заседаний правления товарищества а, также иные документы товарищества хранятся в его делах не менее сорока девяти лет.
Согласно из положений Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ все документы товарищества хранятся в его делах не менее сорока девяти лет.
Согласно п. 11) ч. 7 ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям правления товарищества относятся, в том числе, обеспечение ведения делопроизводства в товариществе и содержание архива в товариществе.
Как следует из требований закона – правление товарищества обязано вести документооборот и обеспечить сохранность документов, срок хранения которых постоянно, и не менее 49 лет.
Закон не устанавливает временные ограничения и временные рамки для реализации прав Истцов на получение заверенных должным образом документов товарищества, срок хранения которых постоянный и не менее 49 лет, или другими словами, председатель правления СНТ, либо правление СНТ обязаны выдать документы товарищества по требованию, как членов товарищества, так и лиц, указанных в ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 с даты его образования товарищества.
Выводы:
1. Все правообладатели объектов недвижимости являются участниками правоотношений в СНТ и имеют право на по заявлению получать за плату, размер которой не должен превышать затраты на их изготовление, должным образом заверенные печатью товарищества и подписью председателя товарищества получать копии документов товарищества, гарантировано ч. 7. ст. 5; ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 11; ч. 1, ч. 7. ст. 21 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Все документы СНТ хранятся в его делах не менее сорока девяти лет.
3. Часть документов СНТ, в том числе, документов первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, хранятся постоянно.
4. Правление СНТ обязано вести документооборот и обеспечить сохранность документов, срок хранения которых постоянно, и не менее 49 лет.
5. Если правление СНТ отказывает в выдаче копий документов СНТ, либо в ознакомлении с документами СНТ, - необходимо обращаться в суд с иском о понуждении СНТ выдать копии истребуемых документов, либо обязать ознакомить с ними.
6. В том случае, правление СНТ отказывает на утверждении утраты документов СНТ, либо на утверждении 5-летнего срока хранения, - необходимо обращаться в суд с иском о понуждении СНТ восстановить утраченные документы и выдать копии восстановленных документов, либо обязать ознакомить с ними.
