Наградная система нужна для того, чтобы сигнализировать широким массам общественности, что совершивший нечто хорошее человек - молодец и, конечно, мотивировать людей на всякие героические подвиги и прочие хорошие дела.
Так что по наличию наград должно быть видно, что он совершил. То есть для разные успехи нужны разные награды, притом существенно различающиеся по внешнему виду.
В Российской Империи эта проблема стояла довольно остро. В целом имелась иерархия орденов и степеней, которые получались последовательно. Т.е. “Анну на шею” (т.е. орден Св.Анны 2-й степени) получить ранее “Станислава” 4-й степени было нельзя. Так что понять, за что именно получена та или иная награда было затруднительно. Было и исключение - Георгий, который давали только за бои и он мог быть получен и без череды “Владимиров” и “Станиславов” младших степеней. За то “Георгий” и ценили: если носит его человек, то уж точно совершил нечто выдающееся.
Первое время в советской системе был обратный перекос. За особые д