Меня тут попросили "А расскажи-ка, почему при Сталине образование было платным". Тут вот многие не знают, мол, что не было советское образование бесплатным, и вообще, обманывают людей.
И ведь действительно, есть такой факт. Вводилось у нас платное образование - на целых 16 лет. Что же, давайте разберемся.
Начнем с основателя
Слова Ленина "Учиться, учиться и еще раз учиться" (не совсем точная цитата из его статьи про Рабкрин) - это своеобразный девиз темы образования.
...идет могучий подъем к свету и знанию. Мы вправе гордиться тем, что помогаем этому подъему и служим ему.
Ленин, "о работе Наркомпроса", 1921 год
Большевики не сомневались в том, что образование должно быть действительно массовым. Об этом говорит нам и первая конституция большевиков 1918 года:
17. В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное образование.
Обратите внимание на формулировку. Мы к ней вернемся.
Реформа школьного образования не заставила себя ждать - уже с 1 сентября 1918 года школы стали бессословными, одинаковыми (без всяких там гимназий). Программу ликвидации безграмотности развернули на таком уровне, что слово "ликбез" и спустя 100 лет воспринимается как что-то полезное.
Ленин умер, но власть перешла к его ученику - Сталину. И планы Сталина в отношении образования не изменились: вот что говорит "сталинская" конституция 1937 года:
Статья 125. Граждане РСФСР имеют право на образование.
Это право обеспечивается всеобще-обязательным начальным образованием, бесплатностью образования, включая высшее образование, системой государственных стипендий подавляющему большинству учащихся в высшей школе, обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, в совхозах, машино-тракторных станциях и колхозах бесплатного производственного, технического и агрономического обучения трудящихся.
"Мы должны за 10 лет..."
Эти памятные слова были сказаны в 1931 году. Страна стартовала мегакросс на тему "быстро создать мощнейшую промышленность".
Как это сделать? Конечно, тяга к знаниям была огромной. Вузы создавались в огромных количествах и по всем направлениям. И в какой-то момент возникла крайне любопытная ситуация - количество людей с высшим профессиональным образованием стало больше, чем реальная потребность экономики в специалистах.
Примерно та же ситуация произошла чуть позже. Люди, жившие в 1990-е годы, застали ситуации, когда уборщиц брали строго с высшим образованием. Значение диплома вуза начало обесцениваться.
При этом люди с дипломом инженера или, скажем, географа далеко не всегда хотели идти к станку или ехать в геологоразведку. Они-то мечтали о другом.
И потому в октябре 1940 года выходит указ президиума Верховного Совета СССР под председательством Калинина. Называется он "О государственных трудовых резервах СССР"
Задача дальнейшего расширения нашей промышленности требует постоянного притока новой рабочей силы на шахты, рудники, транспорт, фабрики и заводы. Без непрерывного пополнения состава рабочего класса невозможно успешное развитие нашей промышленности.
В нашей стране полностью уничтожена безработица, навсегда покончено с нищетой и разорением в деревне и городе, ввиду этого у нас нет таких людей, которые бы вынуждены были стучаться и проситься на фабрики и заводы, стихийно образуя, таким образом, постоянный резерв рабочей силы для промышленности.
В этих условиях перед государством стоит задача организованной подготовки новых рабочих из городской и колхозной молодежи и создания необходимых трудовых резервов для промышленности.
Этим указом создается система начального профессионального образования - железнодорожных, ремесленных училищ и школ фабрично-заводского обучения. В эти школы принимают ребят 14-15 лет, обучение длится 2 года (для ФЗО - 6 месяцев и с 16 лет), оно полностью бесплатное и "учащиеся находятся на иждивении государства" - то есть выплачивается стипендия. По окончании обучения ученики должны были 4 года отработать на предприятии. При этом на время обучения и работы на предприятии они освобождались от службы в армии.
Причем упор делался на ребят из колхозов. Это к теме о выдаче паспортов и "закабалении", при котором "детей колхозников не пускали учиться":
8. Обязать председателей колхозов ежегодно выделять в порядке призыва (мобилизации) по 2 человека молодежи мужского пола в возрасте 14-15 лет в Ремесленные и Железнодорожные Училища и 16-17 лет в школы Фабрично-Заводского обучения на каждые 100 членов колхозов
То есть на работу на заводы начали почти призывать, как в армию. Почему это было вдруг?
Указ опубликован 2 октября 1940 года. Запомним эту дату.
"Eins, Zwei - Рolizei"
В 1933 году произошло еще одно очень важное событие. Выборы в Германии привели к власти одного австрийского художника, который уже много лет писал о необходимости расширить жизненное пространство немцев до Урала. Война, которая была неизбежной в 1918 году, стала куда ближе, чем ожидали.
Ну, вы поняли, о ком я, и без портрета, правда?
1 сентября 1939 года начался не только учебный год в советских школах, но и самая страшная война за всю историю человечества. И уже к концу сентября 1939 года стало понятно, что СССР в этой войне будет сам за себя. Без вариантов значимой помощи.
Лозунг "Всё для фронта, всё для победы" еще не прозвучал вслух, но уже начал претворяться в жизнь. Мы почти успевали. Почти.
И в этих условиях наличие рабочих на предприятиях стало не просто "полезным", а жизненно важным для страны. Чем больше рабочих, тем больше мы успеем.
На фоне происходящего руководство страны идет на такой вот необычный шаг...
"Ага, обучение в советских школах было платным!"
2 октября 1940 года в свет выходит Постановление Совета Народных Комиссаров СССР № 1860.
Называлось оно "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПЛАТНОСТИ ОБУЧЕНИЯ В СТАРШИХ КЛАССАХ СРЕДНИХ ШКОЛ И В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ СССР И ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ СТИПЕНДИЙ"
Учитывая возросший уровень материального благосостояния трудящихся и значительные расходы Советского государства на строительство, оборудование и содержание непрерывно возрастающей сети средних и высших учебных заведений, Совет Народных Комиссаров СССР признает необходимым возложить часть расходов по обучению в средних школах и высших учебных заведениях СССР на самих трудящихся и в связи с этим постановляет:
То есть - обратим внимание - платным стало обучение в ВУЗах и в тех классах, которые к поступлению в ВУЗ готовили.
Сколько стоило сие удовольствие?
Обучение в старших классах школ стоило 200 рублей в год для столиц и 150 рублей в год для всех прочих. Столицы - это Москва с Ленинградом и столицы ССР - Киев, Минск, Алма-Ата...
Обучение в вузах стоило для столиц 400 рублей в год, для не-столиц 300 рублей. Отдельная такса была для творческих вузов - 500 рублей.
Но самое-то главное - это дата. Помните дату указа о трудовых резервах?
Правильно. Эти два постановления вышли одновременно. По сути государство так сказало: "Нам рабочих нужно больше, а хочешь быть специалистом - докажи, что ты хорош". И все это на пороге войны на выживание.
При этом в ремесленные и железнодорожные училища брали с 14 лет. То есть... после 7 класса. Да, тогда учились до 7 класса, а потом шли в техникумы или в новоопределенные ремесленные училища.
И еще раз повторим, чтобы внести четкость и ясность. Общее образование, которое получал каждый советский гражданин, в СССР было бесплатным. Полностью. Для всех. Без вариантов. А вот выбор карьеры дальнейшей ставил вопрос - или развитие профессиональной рабочей карьеры, или развитие военной карьеры, или развитие в сторону интеллигенции. Первые два варианта были бесплатными и давали социальные гарантии высокого уровня, а вот третий в условиях, когда страна была в сложнейшем положении, получил ограничение - по нему проходили только те, в чьи возможности реально верили, кто потом действительно мог принести пользу, а не просто получал очередной диплом.
Много ли надо было платить?
Советская статистика говорит, что средняя зарплата по СССР в 1940 году была на уровне 339 рублей в месяц. Где-то меньше, где-то больше.
То есть основная масса советского населения тратила на обучение в школе пол-зарплаты в год, а в вузе - одну зарплату в год. В переводе на современные деньги, если опираться на официальную статистику, это примерно 17 и 35 тысяч в год соответственно. Была "рассрочка" - плату вносили два раза в год по половинке. Содержать трех детей в вузе было сложно, но одного ребенка - вполне реально
К тому же:
5. Плата за заочное обучение в средних и высших учебных заведениях взимается в половинном размере.
6. Установить, что с 1 ноября 1940 года стипендии назначаются лишь тем студентам и учащимся в техникумах, которые проявляют отличные успехи.
То есть если ты совмещаешь работу с учебой, то платить надо меньше. А если учишься, а не балду гоняешь, то и стипендию получаешь.
Но главное - в другом
Но самое-то главное - это дата. Помните дату указа о трудовых резервах?
Правильно. Эти два постановления вышли одновременно. По сути государство так сказало: "нам рабочих нужно больше, а хочешь быть специалистом - докажи, что ты хорош". И все это на пороге войны на выживание. Звучит довольно логично.
При этом в ремесленные и железнодорожные училища брали с 14 лет. То есть... после 7 класса. Да, тогда учились до 7 класса, а потом шли в техникумы или в новоопределенные ремесленные училища.
И еще раз повторим, чтобы внести четкость и ясность. Общее образование, которое получал каждый советский гражданин, в СССР было бесплатным. Полностью. Для всех. А вот выбор карьеры дальнейшей ставил вопрос - или развитие профессиональной рабочей карьеры, или развитие военной карьеры, или развитие в сторону интеллигенции. Первые два варианта были бесплатными и давали социальные гарантии высокого уровня, а вот третий в условиях, когда страна была в сложнейшем положении, получил ограничение - по нему проходили только те, в чьи возможности реально верили, кто потом действительно мог принести пользу, а не просто получал очередной диплом.
При этом никакой дискриминации или "особости" каких-то слоев общества не было. Все платили одинаково, не было "престижных вузов" или "скидок для членов партии". В каком-нибудь Барнаульском педагогическом институте (наверное, такой был) правила были ровно те же, что и в каком-нибудь Воронеже; в деревне Васюки сын тракториста учился по тем же правилам, что и в Красноярске или в Уфе.
"Завтра была война"
Уже следующий учебный год начался очень... странно. Можно сказать, что и не начался толком. Нас ждали 4 года страха, боли и потерь.
Потом страна лежала в руинах. 27 миллионов человек, наши потери - это страшно, но особенно страшно то, что это больше 10% населения огромнейшей страны мира. И ведь в массе своей это были те, кто должен был учиться.
Мы восстанавливались долго. Очень долго и болезненно. Система трудовых резервов очень помогла - мы смогли очень оперативно вернуть трудовой потенциал. "Призыв" резервов был отменен в сентябре 1953 года, когда стало понятно - промышленность функционирует нормально. А спустя еще три года, в 1956 году, вышло постановление Совета министров СССР № 768, которое гласило:
В целях создания наиболее благоприятных условий для осуществления в стране всеобщего среднего образования и получения молодежью высшего образования:
Отменить с 1 сентября 1956 г. плату за обучение в старших классах средних школ, средних специальных и высших учебных заведениях СССР"
Теперь уже высшее образование стало полностью бесплатным и оставалось таковым до конца советского периода.
Правда, была еще история с платой за образование при Ленине, но это совсем другая история для следующего раза
