Государство, предоставляя малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, статьей 101 Закона об исполнительном производстве прямо установило запрет на списание социальных выплат.
Часто можно услышать, что в банке: списали детские пособия, списали пенсию по потере кормильца.
Социальная выплата — это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Следовательно эти средства не являются доходом должника, и на них не может быть обращено взыскание по исполнительному документу.
Несмотря на то, что судебным приставом-исполнителем в банк направлено постановление об аресте всех имеющихся на счетах должника денежных средств, банк не вправе производить списание с этих счетов, поступающих в качестве социальных выплат, таких как пособия на содержание детей или в связи со смертью кормильца и другие.
Обязанность банка исполнять постановления судебного пристава-исполнителя
В силу статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
К таким мерам относится, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.
В соответствии с частью 1 статьи 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.
Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства должника и сообщает судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счёту (часть 3).
Согласно части 5 статьи 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чём в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
Статьёй 27 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. №395-1 «О банках и банковской деятельности» определено, что взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом банк обязан исполнять постановления судебного пристава-исполнителя.
Ответственность банка за незаконное списание социальных выплат
При исполнении требования пристава банк обязан проверять вид поступающих на счет денежных средств.
Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 8 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).
К таким иным случаям в частности, относятся случаи невозможности обращения взыскания на определенные виды доходов (часть 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Как установлено статьей 101 Закона взыскание не может быть обращено, в том числе на социальные выплаты и пособия.
А согласно ч. 5.2 ст. 70 Закона банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.
Соответственно банк, исполняя постановление судебного пристава-исполнителя или требования исполнительного документа (к примеру судебный приказ), обязан проверить вид поступивших на расчетный счет должника денежных средств и не допустить списание социальных выплат. При невыполнении этой обязанности именно банк, а не судебный пристав-исполнитель, будет нести ответственность за незаконное списание социальных выплат с расчетного счета должника.
Что делать если банк списал детское пособие в счет долга
Долг перед взыскателем может образоваться в силу разных обстоятельств, но наиболее частым долг возникает на основании кредитного договора или займа. В том числе перед банком-кредитором, в котором открыты счета должника.
Списание детских пособий в счет задолженности банки мотивируют наличием условия кредитного договора или заявления, в соответствии с которым заемщик выразил согласие на безакцептное списание поступающих на счет любых денежных средств, в том числе в виде пособий на ребенка и иных пособий, в погашение задолженности по кредитам.
Такие условия и действия банка по списанию детских пособий противоречат требованиям закона.
В силу п. 2 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Таким образом, денежные средства, причитающиеся несовершеннолетнему ребенку, являются его собственностью, а законный представитель является лишь их распорядителем.
Толкование преамбулы статей 3 и 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» позволяет прийти к выводу о том, что ежемесячное пособие на ребенка относится к числу государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которые обеспечивают гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Выплата ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Как выше было упомянуто, в силу п. 12 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Принимая во внимание целевое назначение зачисляемых на лицевой счет одного из родителя денежных средств, а также наличие обязанности банка в силу закона осуществлять проверку назначение поступающих денежных средств, то списание социальных выплат, в том числе списание банком детских пособий в счет погашения задолженности по кредитному договору в безакцептном порядке является незаконным.
Незаконность действий банков по списанию детских пособий и иных социальных выплат подтверждается устоявшейся многочисленной судебной практикой. В частности, определением Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21.06.2018 г. № 33-11031/2018, и Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 по делу № 16-КГ15-32
В случае, если в банке списали детские пособия необходимо обратиться с письменной претензией к банку, в которой выразить требование о возврате незаконно списанного пособия на ребенка или иной социальной выплаты. В случае если в удовлетворении претензии отказано или претензия была проигнорирована – обращаться в суд с иском.
Необходимо отметить, что соблюдение досудебного порядка (направление претензии) урегулирования спора для данной категории дел не является обязательным. Однако направление претензии возможно побудит банк исполнить ее требования добровольно, что сократит время на судебные разбирательства.
Между тем, Верховный суд РФ в одном из своих определений указал: штраф в пользу потребителя подлежит взысканию с ответчика во всяком случае. Обращался ли потребитель во внесудебном порядке или на досудебной стадии к исполнителю или продавцу с соответствующей претензией или нет значения не имеет.
