В период правления Елизаветы Петровны в Российской империи стал формироваться слой национальной интеллектуальной элиты. Этому способствовали деятельность Академии наук и Московского университета. В связи с этим мощностей казенных типографий по обеспечению потребностей в "духовной пищи" уже не хватало.
В начале правления Екатерины II развитие интеллектуальной среды продолжилось. Это обусловило появление частных типографий:
Так, 1 марта 1771 года указом было разрешено иностранному издателю Иоганну Михелю Гартунгу завести в Санкт-Петербурге первую вольную типографию и словолитню для печатания.
Ему было разрешено печатать только иностранные книги (на иностранном языке) и только после их освидетельствования в Академии наук, а также рекламные объявления после одобрения в полиции.
Дело пошло, и 22 августа 1776 года вышел новый указ: . «О дозволении книгопродавцам Вейтбрехту и Шнору завести собственную Типографию». Им уже было разрешено печатать книги на русском языке.
- За типографиями был установлен надзор цензоров от Синода и Академии наук, «кои обязаны смотреть, чтобы в печатаемых книгах и прочих сочинениях ничего противного, а особливо закону (Божию), правительству и благопристойности не было» (Указ 1780 г.) - Полное собрание законов Российской империи. Т. XX., № 14495. С. 405.
А 15 января 1783 года произошел настоящий прорыв. В этот день был издан указ Сенату «О позволении во всех городах и столицах заводить Типографии и печатать книги на Российском и Иностранных языках, с освидетельствованием оных от Управы Благочиния».
Теперь любой житель империи и в любом месте мог открыть типографию. Но под контролем полиции, которая смотрела чтобы не печатали вольнодумств.
Следует учитывать, что открытие частных типографий разрешили всего через восемь лет после восстания Пугачева, что говорит о демократичности Екатерины II, не испугавшейся его повторения.
- Несмотря на то, что в XVIII в. типографии были открыты в 17 губернских городах, книги издавались только в 12. Всего в XVIII в. в русской провинции было выпущено 237 книг (в 1784-1785 гг. -14, в 1786-1790 гг.-38, в 1791-1795 гг. - 105, в 1796-1800 гг. - 80). Если в последние пятнадцать лет XVIII в. во всей России выпускалось ежегодно по 366, 299 и 233 книги, то в русской провинции выпускалось по 8, 21 и 16 книг. Из 15 городов выпущено больше чем 20 книг только в 5 городах (Калуга - 31, Тамбов - 27, Курск - 26, Владимир - 24, Смоленск - 23), в 6 городах по 10-20 книг, в Перми всего 2 и еще в 4 городах по 2-5 книг - монография К.Константинова Деятельность частных типографий в России во второй половине XVTII века: историко-правовой аспект