Поводом для статьи послужило -1 марта отмечается Всемирный день гражданской обороны.
На основе разрабатываемой Концепцией создания и развития Российской системы гражданской защиты до 2020 года предполагалось интегрировать гражданскую оборону и РСЧС в единую государственную систему защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций .
Основны положения Концепции интеграции РСЧС и системы Гражданской обороны(ГО)...разработаны Владимировым В.А., Долгих Н.Н., Кимстан И.Ф под руководством Пучкова В.А.
Упразднение ГО СССР и создание Государственного комитета по делам гражданской обороны..
21 год назад 19 ноября 1991 года Указом Президента РСФСР Б.Н.Ельцина №221 был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при президенте РСФСР (ГКЧС РСФСР).
Автор помнит, как молодой в то время Сергей Шойгу, в должности председателя российского корпуса спасателей, принимал должность руководителя этого Государственного комитета в резиденции ГО СССР на Ватутина (сегодня здание НЦУКС МЧС России).
В то время во внутреннем дворе Резиденции проводился смотр центрального аппарата Управления ГО СССР при передаче должности.
Как то неудобно было заслуженным генералам представляться гражданскому, вновь назначенному начальнику, в то время гражданскому чиновнику.
10 января 1994 года ГКЧС России был преобразован в МЧС России.
В 1995 году с принятием ФЗ "О защите населения..., стало понятно, что двум направлениям (ГО и спасателям) деятельности мирного и военного времени быть вместе...
В чем необходимость и суть интеграции?
Функции защиты населения и территорий России между РСЧС и ГО были поделены. РСЧС решает эти задачи в мирное время, ГО - в военное время. В мирное время силы и средства ГО привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Впоследствии наличие двух относительно самостоятельных систем, их органов управления, сил и средств выявило ряд недостатков, которые позволили разработать предложение о создании единой государственной системы защиты населения и территорий России - Российской системы гражданской защиты (РСГЗ).
Задачи спасения и защиты населения, выполняемые органами управления, силами и средствами ГО в период военного времени, и РСЧС (РСЧС- российская система по предупреждению и ликвидации ЧС) в мирное время, роднятся почти на сто процентов.
На практике.
Наступил 2021 год. Концепция осталась проектом. Вышел Указ президента РФ №502 от 16 октября 2019 года и Приказ МЧС №536 от 20 июля 2020 года с утверждением Плана мероприятий до 2024 года ...стратегии в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС...
Ничего практически не изменилось.
Осталась прежняя нормативно-правовая база в области ГО и РСЧС по отдельности, отсюда прежние нештатные аварийно-спасательные формирования (НАФС) с порядком их создания, оснащения и применения и РСЧС с порядком введения режимов, организации и выполнения мероприятий, а также их привлечения. На практике в дополнении к действующей системе ГО и РСЧС при ЧС стали активно привлекаться силы министерства обороны. Заслуга бывшего Министра МЧС Шойгу, ставшего Министром обороны...
Что мешает принятию Концепции и в дальнейшем ее реализации?
- По мнению ветеранов ГО, МЧС допущенные раннее ошибки:
- передача противопожарной службы от МВД в МЧС;
- смена Министров МЧС.
Официально. Полномочия Пучкова не были продлены на фоне масштабных проверок в МЧС, которые начались после пожара в кемеровском торговом центре «Зимняя вишня» в марте 2018 года. В результате погибли 60 человек.
Не официально за смелость ответа президенту, что "каникулы"на проверки не позволили Госпожнадзору выявить недостатки в вопросах пожарной безопасности.
Еще за то, что Глава МЧС России Владимир Пучков пообещал найти лучших адвокатов для начальника пожарного звена Сергея Генина, которого арестовали по обвинению в халатности при тушении кемеровского торгового центра «Зимняя вишня». Об этом он заявил на селекторном совещании в пятницу, 13 апреля, передает «Интерфакс».
Бывший министр МЧС России генерал-лейтенант Пучков Владимир Андреевич является настоящим профессионалом в области ГО. Закончил факультет гражданской обороны ВИА им.Куйбышева с золотой медалью. Стал основоположником Концепции. Без него, по мнению специалистов ГО, никто не может добиться принятия этого основополагающего документа.
Вывод автора.
Пора Владимира Пучкова возвращать к своему предназначению - созданию системы гражданской защиты.
Владимир с глубинки.
Если Вам понравилась статья, то подписывайтесь, ставьте лайки и оставляйте комментарии с Вашим мнением! Благодарю!
