18.09.2020 г. судом вынесено апелляционное определение судебной коллегии Свердловского областного суда по гражданскому делу № 33-12430/2020, по иску М.К.А. к таможенному управлению ФТС России, которым на ТУ возложена обязанность произвести перерасчет ранее назначенной М.К.А. пенсии по выслуге лет, с учетом продолжительности выслуги лет - 25 лет.
04.02.2021 определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции по гражданскому делу № 8Г-20437/2020 [88-1522/2021 - (88-20593/2020)] принято решение - апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 18.09.2020 оставить без изменения.
Аналогичная позиция в отношении вопроса включения периода прохождения военных сборов в выслугу лет для назначения пенсии указана в актах судов общей юрисдикции (решение Свердловского районного суда г. Костромы от 22.11.2019 по делу №2-2913/2019; апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 11.03.2020 по делу № 33-289/2020, определение судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции (г. Москва) от 04.08.2020 по делу № 88-16969/2020 ).
Кроме того, 07.09.2020 Курганским городским судом по гражданскому делу № 2-6950/2020 по гражданскому иску М.К.А. к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» принято решение, которым:
- пройденные истцом – М.К.А. учебные сборы в период 20.06.1994 по 20.07.1994 относятся к военным сборам и подлежат внесению в военный билет военным комиссариатом;
- ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» обязано внести запись в военный билет М.К.А. о прохождении военных сборов в период с 20.06.1994 по 20.07.1994 в воинской части № 73866 в период обучения на военной кафедре при гражданском образовательном учреждении КМИ.
24.12.2020 апелляционным определением Курганского областного суда по делу № 33-3098/2020, решение Курганского городского суда по гражданскому делу № 2-6950/2020 от 07.09.2020 оставлено без изменения.
Нормативная база:
В соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона от 21.07.1997 №114-ФЗ «О службе в таможенных органах российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 №114-ФЗ) пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. 50 Федерального закона от 21.07.1997 №114-ФЗ Правительством Российской Федерации издано Постановление от 02.02.1998 №103, которым утвержден Порядок исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям» (далее - Порядок).
Пунктом 1 Порядка определено распространить с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941) на лиц, проходивших службу в таможенных органах и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации и имеющих специальные звания, а также на лиц, работавших в таможенных органах Российской Федерации в должностях, по которым предусмотрены специальные (персональные) звания, и уволенных из таможенных органов с правом на получение пенсии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 №103, также утверждено Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации (далее - Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов).
Согласно п.п. «а» п.2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются: исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941, время службы (работы), указанное в ст.18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).
Статьей ст.18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 установлен закрытый перечень видов службы (работы) и периодов времени, засчитываемых в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 настоящего Закона, в котором помимо прочего указана военная служба.
Пунктом «ж» п.2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов предусмотрена возможность зачета в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов времени обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев.
Положения абз.10 п.1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 позволяют включать в выслугу лет в календарном исчислении время пребывания на военных сборах - не ранее чем с 01.03.1993.
При наличии одновременно двух и более оснований, предусмотренных настоящим Положением, для зачета одного и того же периода службы (работы, учебы и другой деятельности) выслуга исчисляется по основанию, дающему наибольшую льготу (п.5 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов).
Из материалов дела следует, что до поступления М.К.А. на службу в таможенные органы, имело место его очного обучения на военной кафедре при КМИ с 01.09.1990 по 09.06.1995.
В период прохождения военной подготовки с 20.06.1994 по 20.07.1994 М.К.А. прошел учебные сборы при войсковой части 73866, где согласно послужному списку 03.07.1994, в соответствии с действующим в момент спорных правоотношений Законом Российской Федерации от 11.02.1993 №4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» (ст.39), принял военную присягу.
Как следует из военного билета приказом Министерства обороны Российской Федерации от 14.05.1995 <№> М.К.А. присвоено воинское звание лейтенант.
Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» от 07.06.2019 <№> М.К.А. является офицером запаса, военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации не проходил, за время пребывания в запасе (после окончания высшего учебного заведения) на военные сборы не призывался.
Проверяя обоснованность действий ответчика при принятии оспариваемого решения, оформленного письмом от <№>, которым М.К.А. отказано в перерасчете пенсии по выслуге лет, суд первой инстанции не дал должной оценки представленным истцом доказательствам, ……………., содержание которых указывает на то, что в период с 01.09.1990 по 09.06.1995 очного обучения в КМИ имело место обучение истца по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования,
В силу положений ч.4 ст.17 действовавшего в момент спорных правоотношений Закона Российской Федерации от 11.02.1993 №4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» учебные сборы (стажировки), предусмотренные программой подготовки офицеров запаса, считаются военными сборами.
Аналогичные положения содержатся в действующем в настоящее время Федеральном законе от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст.20).
С учетом приведенных нормативных положений и установленных по делу фактических обстоятельств, нахождение М.К.А. в период с 20.06.1994 по 20.07.1994 на учебных сборах при войсковой части 73866, как обязательный элемент освоения программы подготовки офицеров запаса, следует расценивать как военные сборы, время пребывания на которых в силу положений абз.10 п.1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 указывает на необходимость их включения в выслугу лет в календарном исчислении.
Решения судов находятся на официальных сайтах судов. Не опускайте руки, через суд можно добиться включения дополнительно в выслугу лет 15 дней, что мне позволило увеличить выслугу лет до 25, и произвести перерасчет пенсии.
